4.我国行政监督的特点具有权限法定性。假如行政监督不依法实施,肯定会出现很多的漏洞,因此,行政监督务必依法实施,行政监督不光是要遵守宪法、法律等实体法,同时又要遵循行政诉讼法、行政复议法等程序法。
(二)行政监督的功能
1.促进行政效率的提高
行政监督与行政效率是的关系是辩证统一。行政效率水平的高低是由行政监督力度的强弱决定的。行政监督是行政效率得以实现的重要环节和手段,行政效率是衡量行政管理活动的成败以及行政人员工作水平高低的标志,也是检验行政管理科学化程度的重要标准,造成行政效率低下的重要原因便是行政监督的力度不够。在行政组织的内部,上级可以对下级的工作进行指导和检查,这样可以弥补行政工作决策中的某些偏差和不足,督促下级行政机关高效地完成工作任务,而外部行政监督主体对行政机关的行政行为进行监督,不仅能够促进行政行为的规范化,同时对于提高行政人员的管理水平、克服工作过程中存在的各种问题、提高他们的工作水平和工作效率具有积极的推动作用。
2.促进反腐倡廉工作的开展
当今,我国的社会主义市场经济体制不断完善,依法治国的进程也逐渐的加快,党风廉政建设与反腐败的斗争不断的深入,为反腐倡廉工作提供了有利的条件,反腐工作取得了很大的进展。但是我们必须清楚的认识到我国的腐败现象还没有得到实质的遏制,还有进一步蔓延的趋势。腐败问题是危害国家和社会的毒瘤,威胁到社会的安定团结,如果不采取强有力措施进行有效的遏制,任由腐败现象肆意蔓延,必定会阻碍我国改革开放和社会主义市场经济发展的步伐。行政监督从源头上能够有效预防和惩戒腐败现象,对进一步落实反腐败工作,显得尤为重要。
3.促进我国社会主义民主政治的进程
我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人,为了维护广大人民群众的根本利益,实现社会主义民主政治,务必对行政机关及其工作人员进行监督,提高其为人民服务的意识和水平。建立行之有效的民主监督体系,确立严格的民主监督程序,对国家的行政权力进行有效的制约和监督,督促我国行政机关切实按照人民的意志和愿望,管理国家事务和社会事务,从而确保社会主义民主政治建设的顺利进行。
二、我国行政监督存在的问题及原因探析
(一)当前我国行政监督存在的问题
1.行政监督主体缺乏独立性
行政监督体现着监督权对行政权的制约,监督主体所拥有的地位和权力决定着行政监督的制约效果。但在我国的行政监督的实践中,行政监督主体的独立性匮乏,职责分工不清晰,各种监督主体之间的关系没有理顺,致使行政监督主体之间缺少协调和密切的配合。这不仅对监督主体的权威有影响,而且还弱化了我国行政监督体制的整体效能。在我国行政监督中,行政专职监督机关工作人员由于受到双重领导的管理,听从双重领导指挥,在行政监督工作行使的过程中,独立的从事行政监督工作显得很难,监督工作束手束脚,行政监督效率很低,从而使行政监督不能够有效的运行,缺乏强有力的执行力和有效的监督制约能力。
2.行政监督偏重事后追惩
我国行政监督过程不够完整,最大的不足在于预防监督工作不到位,事后监督跟不上。作为一种经常性的行政管理活动,行政监督应该遵循连续性的原则,所有的行政行为都应该置于有效的监督之下。各行政监督主体可以在不同的阶段对行政监督客体实施监督,以此为依据,可以将行政监督划分为三个阶段:事前监督、事中监督和事后监督,在一个完整的行政监督体系中,这三种监督缺一不可, 然而事实上,我国的监督实践往往将行政监督工作的重心放在追惩性的事后监督,“纠偏于既遂” 成了监督工作的重点,事前监督和事中监督工作不到位,甚至被忽视,这种状况为大量偏错性行政行为的出现提供了可趁之机,致使监督机构把大部分的时间花在了“纠偏纠错”工作上,失去了工作上的主动地位。 论我国行政监督存在的问题及完善途径(2):http://www.751com.cn/faxue/lunwen_59269.html