公务员选拔机制的研究

摘要：本文对公务员选拔制度现状进行分析，厘清现行公务员选拔制度存在的问题并提出一些解决建议以期为促进公务员选拔制度的合理化科学化提供有益借鉴。在分析中发现我国录用制度、考核制度、晋升制度和培训制度等方面都或多或少存在着缺陷，建议也着重从这些方面做出探讨。以求实现公务员选拔机制合理化，从而进一步提高公务员的整体素质，使公务员正真成为人民的公仆。62834

毕业论文关键词：公务员；人才选拔；选拔机制

Civil Service Selection Mechanism Research

Abstract: This article carries on the analysis about the present situation of civil service system, clarify the problems existing in the current civil service system and puts forward some suggestions on solving so as to promote the scientific rationalization of civil service system to provide the beneficial reference. Found in the analysis of the employment system, appraisal system, promotion system and training system and so on are all more or less there are defects, suggestions from these aspects emphatically discussed in this paper. In order to realize the civil service selection mechanism rationalization, so as to further improve the whole quality of civil servants, public servants are really become a servant of the people.

Key Words: civil servant;selection of talented person; selection system

一、我国公务员选拔机制的现状

（一）我国公务员选拔机制综述

对于“公务员的选拔”这一概念的界定，有学者认为：“公务员选拔，是指公民按照一定条件和程序进入国家机关而获得的公务员身份的过程”。但是这个定义有些狭隘了，公务员的选拔应该更加宽泛，选拔应该包括入职后的遴选以及入职前的选拔，所以，公务员的选拔机制应该包括公务员任免制度、录用制度和相关的考核与培训制度。在实际中，社会人员通过参加统一的中央或地方公务员考试进入公务系统的情形是最常见的，于是人们就自然地将“ 公务员选拔”的概念与考任制划上等号。

（二）我国公务员的选拔方法

所谓公务员的录用，是指按照一定的标准和法定的程序，通过考试和考核等方法，从社会上选拔优秀人才到政府机关担任科员以下的非领导职务，并与其建立公务员权利和义务等法律关系的行为。[1]录用只是公务员选拔的一个方面，公务员的选拔还包括培训、考核和晋升。社会人员可以通过选任、聘任、委任和考任等方式进入公务员系统。其中考任是最常见也是最常用的的方式。选任制顾名思义就是通过民主选举的方式来产生公务员。委任制是通过上级任命的方式产生的。聘任制是类似于公司的高层次人才的招聘，通过发招聘布告，说明招聘的条件，由此来引进优秀的高层次人才。考任制也就是通过考试竞赛的方式来选拔公务员。考试是我国古代发明的选拔官员的一种方式，已经被世界各国所采用，同时也是我国最常用的的选拔公务员的方式之一。这四种选拔方式有着各自的特点，在公务员的选拔过程当中，应当结合者四种选拔方式进行综合的运用，用其长处，避其不足。[2]

（三）我国公务员选拔机制的发展

中国原始社会实行的是禅让制，中国奴隶社会至封建社会实行的是世袭制，秦始皇统一天下之后，废世袭，建官僚。两汉时期的选官方法是察举制，魏晋南北朝的选官制是九品中正制，接下来就是我国第五大发明：科举制。我国的科举制是隋朝以后通过考试选拔官员的一种制度，其历史起源于汉朝，在隋朝的时候创立，到了唐代完全的确立了，宋朝的时候相当完善，在明清两代比较兴盛，在清朝末年的时候被废除了。科举制历经了六个朝代：隋朝、唐代、宋朝、元朝、明朝、清朝。整整延用了1300年，通过科举制选拔出了不计其数的杰出优秀人才，在我国选拔人才方面起到了功不可没的作用，科举制虽然被废止了，但是我国现在实行的选拔人才的方式，从某种意义上来说，就是科举制度的继承和发展，进化得更高级，更创新了。就连国外的的选拔人才的方式也是受到科举制的启发和影响。公务员选拔机制的研究:http://www.751com.cn/faxue/lunwen_69129.html