近年来，城管在执法理念、执法公正性等问题上已经有了实质性改变，无奈妖魔化印象在公众当中根深蒂固，导致公众无法理性对待城管执法，城管执法公信力难以建立。

（二）公共选择理论视角下的利益捆绑

公共选择理论认为政府部门人员与经济人假设一样，亦是以追求利益最大化为自身目的。因此，政府机构的行为也是趋利的，虽然公众不一定了解公共选择理论，但是这并不影响公众无意识地从公共选择理论角度思考城管执法行为。城管在执法过程正，一旦牵扯到城管机构或执法人员的利益，其执法的公正性势必大打折扣，公信力必然下降，比如城管执法人员没收行政相对人的商品、摆摊设备等作为福利进行分配，城管收缴的罚款作为城管执法队员的工资收入之一等，这些情形都会导致公众对城管执法公正性、客观性、合法性的提出质疑。由此看来，城管公信力势必下降。