根据国家安全生产监督管理总局通信信息中心发布的通告:2015年全国事故总量保持继续下降态势,事故起数、死亡人数同比分别下降7.9%、2.8%,大部分地区和重点行业领域内的安全状况基本稳定。但是,安全生产形势仍旧严峻和复杂,尤其是重大事故和特别重大事故频发,造成人员伤亡和重大经济损失,对社会产生恶劣影响,都从侧面为安全生产体制机制法制的不完善、安全发展理念的不牢固、生产经营单位主体责任的不落实、安全监管检查执法的不严格敲响了警钟。
由此可见,虽然在过去十几年中以行政责任为主体的安全生产法责任模式在安全生产中发挥了显著的作用,但是,随着近年我国经济的迅猛发展,生产力和生产规模的激增,仅仅依靠行政处罚实际上并不能敦促生产经营单位真正的承担起安全生产主体责任。
因此,社会各界的专家、学者、组织机构等,对于危害生产经营的典型违法行为,都表示出了强烈的刑罚诉求。2016年12月6日发布的《中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》中就明文指出,要“健全法律法规体系,将生产经营过程中极易导致重大生产安全事故的违法行为列入刑法调整范围。”在该《意见》中,这条纲领被放在“大力推进依法治理”标题下的首要位置,其中的深意不言而喻。
危害安全生产经营的典型违法行为入刑问题正成为我国防范安全生产事故重点关注的焦点。欧美以及部分亚洲发达国家地区在生产经营典型违法行为入刑方面的法律制度构建较早并取得了一定的成效,对其进行学习研究,并结合我国特有的国情,完成安全生产的《刑法》规制,将有利于我国安全生产法律法规体系的进一步完善,达到降低事故数、减少人员伤亡和经济损失的目标。
1.2 国内外研究综述
1.2.1 国外安全生产经营的典型违法行为入刑研究现状分析
1.2.2 国内安全生产经营的典型违法行为入刑研究现状分析
1.3 研究路线
首先,对我国生产经营过程中典型违法行为入刑的必要性、正当性和可行性进行探究并提出理论上的支持。
其次,对我国生产经营过程中典型违法行为入刑的构成要件与量刑进行探讨。
第三,提出我国生产经营过程中可入刑的典型违法行为。
第四,对我国生产经营过程中典型违法行为入刑后完善立法,对法律体系的规制和衔接进行探究。
最后,对我国生产经营过程中典型违法行为入刑后配套检查监督体系进行探讨。
1.4 研究的主要内容
1.4.1我国生产经营过程中典型违法行为入刑的必要性探究
①对我国各领域安全生产经营现状进行概述。调查2013-2015年我国各领域的安全生产经营现状,从伤亡事故类型以及安全生产事故起数及死亡人数做数据统计分析。
②对数据统计中出现的我国安全生产典型违法行为导致的安全生产事故案例进行举例、分析、说明。
③对我国规制生产经营过程中典型违法行为的处罚状况进行分析。文献综述
1.4.2 生产经营过程中典型违法行为入刑的正当性探讨
①论证典型违法行为入刑是立法公正和效益的选择
②论证典型违法行为入刑是刑法目的性的选择
③论证典型违法行为入刑是罪刑相适应原则选择
1.4.3 生产经营过程中典型违法行为入刑的可行性探究
①对欧美国家、亚洲国家及地区生产经营过程中典型违法行为入刑的立法进行探究。对生产经营过程中典型违法行为的可行性研究提供支持和依据。 生产经营过程中典型违法行为入刑的相关问题研究(3):http://www.751com.cn/faxue/lunwen_78811.html