目前，社会上对监理服务的认识不足，再加上监理行业的从业人员本身素质参差不齐，不具备良好的职业道德和执业技能，这就导致监理工作难以开展。项目法人不敢完全授权于监理单位，而承包商却认为监理是甲方代表派下来监督他们的。受传统思想的影响，建设单位难以摆脱大而全的窠厩，总想拥有一套齐备的足已任意指挥斩人马，以更好地贯彻自己的意图，而不善于借助和发挥中介机构的作用，或者在中介机构的事务中染指太多。因此，在建筑工程项目施工实施阶段，凡涉及到工程成本变更的，就出现业主说了算的现象，这是造成成本失控不可忽视的现实因素。
3.2.3 合同管理混乱造成的成本失控
合同管理是建筑工程“三控两管”的内容之一，合同管理全过程就是由洽谈、草拟、签订、生效开始，直至合同失效为止。许多项目部只是重视合同签订前的管理，而没有顾及到合同签订后的管理，导致后续问题极多（如工程索赔）。而且，部分合同的签订只是形式上的，没有真正理解合同的订立程序、效力界止线、履约法则等，对合同的权利义务和违约责任等基本要素也缺乏法理性的考究，导致了合同管理的混乱。由于供需双方的力量不均衡，信息不对称，有的项目部甚至与对方签订霸王性合同，相对方只有权利没有责任，而项目部则只有责任没有权利，责权利不均等统一，导致工程项目在经济上出现较大亏损从而导致成本失控。
3.3 我国建筑工程施工成本控制的具体措施
施工项目成本控制，按照成本发生的时间可分为事前控制、事中控制和事后分析控制三个阶段，也就是成本控制循环中的施工前期阶段、执行阶段或叫施工期间阶段、考核阶段或叫竣工验收阶段。
3.3.1 成本的事前控制
施工项目成本的事前控制，是指工程项目开工前，对影响工程成本的经济活动进行的事前规划、审核与监督，这是成本控制的开端。
成本的事前控制，大体包括：成本预测、成本决策、制定成本计划、规定消耗定额，建立和健全原始记录、计量手段和经济责任制，实行成本分级归口管理等内容。
1、成本预测。成本预测是成本事前控制的首要步骤，它是进行成本决策和编制成本计划的基础，为选择最佳成本方案提供科学的依据。
成本预测主要包括以下两方面内容：一、投标决策的成本预测。企业在选择投标工程项目时，首先要对其成本进行预测，确定成本进行预测，确定成本数值，作为是否投标承包决策的依据。二、编制计划前的成本预测。成本预测的方法有多种多样，一般有定性分析法和定量分析法。
2、参与决策。参与决策是项目经理部根据成本资料对施工经营活动进行经济效益的分析、比较，然后参与对最优方案的抉择。参与决策时，应有全局观点，不仅要注意微观经济效益，而且要注意宏观经济效益。
3、编制成本计划。在确定最优方案以后，就应编制成本计划。它是成本控制的目标和依据。为了更好地进行成本控制，还应把成本计划中有关经济指标和费用计划，进行层层分解，落实到各部门各施工班队组或个人，实行归口分级管理。
3.3.2 成本的事中控制
工程成本的事中控制，是对于工程成本形成全过程的控制，也叫过程控制。成本的事中控制，属于成本控制的第二阶段。在这一阶段，成本管理人员需要严格地按照费用计划和各项消耗定额，对一切施工费用进行经常审核，把可能导致损失或浪费的苗头，消灭在萌芽状态；而且随时运用成本核算信息进行分析研究，把偏离目标的差异，及时反馈给责任单位和个人，以便及时采取有效措施，纠正偏差，使成本控制在预定的目标之内。 建筑工程施工成本控制及其应用(10):http://www.751com.cn/gongcheng/lunwen_290.html