2.5.5 公众参与制度..13

 2.6 综合比较分析..13

第三章  我国大型工程项目环境影响评价中存在的问题15

 3.1 公众参与机制不完善..15

  3.1.1 公众参与的概念15

  3.1.2 公众参与的意义15

  3.1.3 公众参与不完善的表现及原因16

 3.2 替代方案缺失..18

  3.2.1 替代方案的含义和作用18

  3.2.2 我国对替代方案规定的不足..19

3.3 法律责任不健全19

  3.3.1 主要表现20

  3.3.2 原因分析20

第四章  生态省建设大型工程项目环境管理策略22

 4.1 海南省对建设项目环境管理的要求..22

 4.2 海南省建设项目环境管理的策略.22

  4.2.1 按环境功能区划合理布局产业22

  4.2.2 发展清洁能源生产战略23

  4.2.3 严厉打击环境违法行为23

  4.2.4 完善公众参与制度，实行政务公开..24

  4.2.5 保障环境影响评价质量24

  4.2.6 严格执行《环境影响评价法》24

第五章  大型工程项目环境影响评价发展方向25

 5.1 完善规划环境影响评价..25

  5.1.1 规划环评的概念25

  5.1.2 规划环评的目的和意义25

  5.1.3 规划环评的发展25

 5.2 推进建设项目生态环境影响评价.26

  5.2.1 生态环评的概念26

  5.2.2 生态环评的目的和意义26

  5.2.3 生态环评的发展26

5.3 建立健全工程项目全生命周期环境影响评价方法..27

  5.3.1 全生命周期评价概念..27

  5.3.2 建立全生命周期评价的意义..27

  5.3.3 全生命周期评价的发展27

结语..28

致谢..29

参考文献30 

第一章  绪论

随着我国社会经济的高速发展，大型工程项目产生的环境问题已经成为一个不容忽视的热点。在过去的几十年中，我们不惜牺牲环境发展经济，以获得最大的收益。如今，环境、资源和人口之间的矛盾日益加剧，人们保护环境的观念越来越强，对环境质量的要求也越来越高。因此，对大型工程项目进行环境影响评价对于保护环境，强化环境管理以及为经济发展提供导向具有十分重大的意义。

1.1 概念

环境影响评价（Environmental Impact Assessment, 简称EIA）是在人们采取行动包括兴建建设项目源!自`751'文"论(文`网[www.751com.cn、区域开发活动和实施法规、政策、规划与计划等之前，识别、预测与评估这些行动可能对环境带来的影响，并且为了减缓其不良影响，提出切实可行的优化决策方案，制定出相应的预防措施，并加以落实[1]。其目的主要是预防开发行动对环境可能产生的污染和破坏作用，为环境管理工作提供科学依据，使人类对环境造成的不利影响限制到最小程度[2]。

环境影响评价制度是对环境影响评价活动的法律化和制度化，国家通过法定程序，以法律或规范性文件的形式确定的对环境影响评价活动进行规范的制度，规定了环境影响评价的对象、范围、内容、程序等，具有法律强制力。任何违反规定的人或机构单位都要承担法律责任[3]。环境影响评价制度是防止产生环境污染和生态破坏的法律措施。