2、农民的政治利益诉求 17

3、失地农民教育文化利益诉求 17

（二）失地农民利益诉求问题的成因 18

1、制度顶层设计的缺失 18

2、农民权利的贫困，农民利益诉求问题出现的主观根源 20

四、改善我国西北近郊失地农民利益诉求问题的建议分析 21

（一）发达国家解决失地农民利益诉求问题方法借鉴 21

1、英国 21

2、日本 21

3、美国 21

（二）东部地区处理近郊失地农民利益诉求问题的方法借鉴 22

（三）西北地区近郊失地农民利益诉求问题的几点建议 22

1、有序推进城镇化，城乡一体化的建设 22

2、完善农村集体土地产权制度和征用制度 23

3、治理权利贫困：消除失地农民利益诉求产生的根源 23

4、建立健全失地农民社会保障制度 23

5、实现失地农民利益诉求的有效表达 24

参考文献 24

致 谢 25

附   录 26

一、导论

（一）相关概念的界定

1、利益诉求

法国哲学家爱尔维修认为利益是社会生活的基础，是社会生活中唯一的、普遍起作用的社会发展动力和社会矛盾根源，一切错综复杂的社会现象都可以从利益那里得到解释。 人类的奋斗都是为了利益的实现。所以人类社会的发展，就是为了解决人类一切需要，最终享受的时候不会有不同利益主体为利益而出现冲突。

对于利益诉求的界定，不同的学者进行过不同角度的论述，孙立平把利益诉求概念等同于利益诉求的行为；陈映芳等认为“利益诉求”是指一般意义上的利益愿望、利益要求的各种形式的表达行为。 利益诉求作为现代社会公民权利表达的重要方式，有的学者将其理解为公民对公共利益与私人利益的要求与希冀，有的学者则是倾向于利益需求表达的实现方式与途径这一行为过程，如高绪海认为：“利益诉求是相关利益主体为了满足某种现实的需要或为自己争取权利而与国家或公权力发生关系的一种形式。”他将利益诉求理解为利益主体对希冀利益的现实需要，是从利益主体本身的利益需求出发的。而孟寒指出：“我们认为利益诉求就是利益主体向各级公共权力机构或其人员表达利益要求，希求得到维护和保证的过程”。 他是从利益表达来探究公民利益诉求的发展问题。

所以针对上述观点，我们可以将利益诉求定义为：社会成员在表达利益愿望、维护自身权益、反抗利益侵犯过程中所表现出来的全部行为。在这一过程中它包含着两个不可分割的部分，一方面是社会成员的利益需求，另一方面是社会成员利益被侵犯后的利益维护。

2、近郊失地农民及其利益诉求

“失地农民”一词最早源于1994年李励华《决策者在加快经济发展中的理性把握》，提到了在改革开放后开发热所引发的农民失去土地的现象。一般而言，失地农民，从广义上来讲是指由于各种原因失去土地的农民，既包括失去部分土地还居住在原有农村地区的农民和失去全部土地而搬迁至城市，并获取城市户口的农民。在狭义上，是指依据《中华人民共和国土地承包法》所规定的具有一定资格的失去土地的农民。本文所指的失地农民是指，在城市化进程中失去全部土地，并转化为“非农”户口，但是并不享有城市居民待遇，依然以村委会为其政治组织的这部分失地农民。  城镇化进程中兰州近郊失地农民利益诉求调查(2):http://www.751com.cn/guanli/lunwen_53741.html