2.2  经济增长为环境治理提供物质基础

环境治理不能离开经济增长而独立存在，经济增长为环境治理提供必要的物质基础及技术支撑。环境治理要求我们在遵循自然规律的基础上合理利用自然资源，大力推动粗放型的经济发展模式被资源节约型、环境友好型的经济发展模式替代，创建新型的循环经济和生态经济的发展样式，迈上可持续发展的新台阶。而进行环境治理需要投入大量的资金成本，经济增长是满足这一需求的唯一途径。抛弃经济增长去谈环境治理的整顿工作是完全行不通的。来!自~751论-文|网www.751com.cn

2.3  淮安市经济增长与环境治理的冲突

淮安经济增长主要是依靠第二产业的拉动以及对物质资源的大量损耗，其特征主要是高耗能、高污染。较多的负面影响被粗放型经济发展方式引发：农民播种粮食的成本提高，生态环境质量下降，物质资源大量浪费。很多地区在推动经济增长的过程中宁愿牺牲环境资源也要取得经济增长，淮安市也不例外，其环保投资资金严重不足且缺少市场化的环保投资制度。淮安市没有很好地把保护环境的政策同发展经济的政策相结合，两者之间存在冲突。在管理方面也未建立相关干部人员的考核机制，放松了对高污染、高耗能企业的监管，地方庇护zhuyi严重。淮安市工业三废排放的污染物超过环境的实际承载力，对环境质量造成一定程度的破坏。