2.学生情况

近年来，学校的班级数目随着学生人数的减少而不断减少。学校现有14个班级，学生总人数为126，每班平均不足10人。学生主要依靠读、写、听、记来完成教学任务。

3.办学条件

学校占地41576平方米，共有17个教室，其中2间电脑室，1间实验室，学校现在使用的部分教室和教学器材与十几年前的完全一样。由此可知，小李集中心小学的学校教育主要存在以下几个方面的问题:首先，办学条件简陋。一、校舍中仍然有很多旧房、危房，学生人身安全受到威胁；二、现代化教育教学配置严重缺乏，很难满足学生及教师的教育活动的需求。其次，师资薄弱。一、学校部分老师年纪很大，缺乏青年教师；二、学校很多老师的专长与他所教的专业不一致，阻碍了学校教学质量的提升；三、教师学历太低，或是学历提高了，但专业水平不够，影响了学生的学习与发展；四、教师超编严重，出现“师多生少”局面。下面本文将从办学条件、师资力量以及管理体制等方面对涟水县农村学校的教育问题进行具体探讨，并提出几点建议，以期对实现全国农村小学教育的全面改观有所帮助。

二 涟水县农村小学教育面临的困境

（一）教育体制和管理体制不合理，没有建立有效的农村教育体系

在涟水县农村的教育结构体系中，基础教育占据主导地位，而职业教育和成人教育占有特别小的比例。目前，在农村劳动力中，接受过基础教育的占78%，接受过职业教育的占9.8%，接受过成人教育的占3.5%，而它们三者之间几乎没有什么联系，彼此独立，自成一体。在制度管理方面，涟水县农村地区拥有极度不规范的制度管理体系。首先，有很多地方用从未从事过教育工作的领导来管理本地区的教育工作，致使他们在管理农村学校教育教学工作上常常出现失误，制定并出台的政策阻碍了教育的“革新”。其次，学校依靠缺少人道主义精神的制度来管理本校的教育教学工作，而忽略了教师主观性与能动性的发挥。为了避免受到不必要的处罚，教师被迫地参加各种教学教研活动，这就使得学校的教学管理工作不但失去了活力，而且缺失了有效性。从而也就使得学校的教育教学管理工作违背了人道主义精神。如：有很多老师通过提高所教班级里的学生考试的分数来避免受到处罚。因此，他们在班级里只重视优等生，而对于差生他们很少甚至不会给予过多关注。

同时，学校还缺乏与家庭、社会以及政府等各方面之间的联系，提高升学率成了学校办学的主要方向，这也就使得农村的教育与经济的发展不能相互扶持。农民在这样的教育体系中接受教育，也就必然导致了农村劳动力的素质远远低于劳动力市场对劳动力的要求。

（二）教育投入不足，资金缺乏，教学设施设备陈旧源'自:751`!论~文'网www.751com.cn

在实际工作中把教育摆在发展的第一位的目标能否实现，主要看有没有必要的教学资金的投入。在涟水县的整个教育体系中，政府对城市学校教育投入的资金比较多，而对农村地区学校教育投入的资金相对较少。随着九年制义务教育的逐步推行，政府也想尽了一切办法，采取了许多措施来增加教育投入。笔者将网络上公布的涟水县政府教育经费投入的相关数据进行了统计，如下表：

2009—2011年涟水县教育经费投入情况

年份 财政性投入（万元）

2009 1763

2010 5517

2011 浅谈涟水县农村小学教育现状困境及其对策(2):http://www.751com.cn/jiaoxue/lunwen_58828.html