例如:有些单位固定资产增减不及时调整相关帐目;有些单位库存现金严重超限额;有些单位随意清理债权债务等。这些问题产生的主要原因是:①内部控制制度制定的不合理,执行起来难度大;②单位领导不重视内控管理,有关人员不严格执行相关制度,导致执行效果差;③有关部门在检查时只检查制度的制定情况,忽略了其执行情况和执行效果,导致内部财务控制制度走过场。
3、 事业单位内部财务控制的现状分析
(1) 法律法规建设不完善
我国现在还没有独立针对行政事业单位内部控制制度建设的统一的相关文件,但可以以现行的高校行政单位的会计制度为基础,针对各自单位的特点,制定出一套适用于该单位的相对合理、完善的内部控制制度体系,使高校行政事业单位在内部控制制度的执行上有章可循,并明确职责权限,分离不相容职务,相互制约和监督各个不相容岗位,以进一步完善高校内部控制制度。
(2) 内部控制制度意识不足
良好的内部控制意识是内部控制制度建设的健全、发展和实施的重要前提保障。但是与企业单位相比较而言,高校单位的内控意识普遍较弱,包括:
① 有些单位将部门预算控制视同内部控制制度,认为有了预算就可以将内部控制制度置于一旁。
② 一些单位对会计的职责与角色定位不够重视,仅仅将会计当成“资金管家”,对项目的过程和结果不予以决策和管理作用,殊不知核算和监督是会计的基本职能。会计工作应始终贯穿于单位决策的方方面面,在各方面提出会计上的管理意见。
③ 一些单位对项目经费的开支范围、开支的比例标准实行实报实销制度,从而导致预算的控制和监管作用流于形式,只要有相应审批领导签字同意,会计人员即予以报销。
(3) 会计基础工作不坚实
从笔者的调查情况来看,高校行政事业单位的会计基础工作仍不过硬,无论是制度建设还是会计人员的职业素质都有待提高。
主要表现在:
①岗位职责分工不明确。有些行政事业单位的会计人员对于其所在的岗位职责分工不尽详解,甚至有些单位连岗位职责说明都没有。
② 财务管理制度不健全。有些高校行政事业单位的财务管理制度未形成相关的文件、制度,仅凭以往的惯例进行运作和管理,制度不完善也不够新颖,没有与时俱进的结合时代的发展,更没有跟进财务制度的配套管理条目。
③ 印鉴章的保管还存在诸多问题。有些单位的财务章和法人章都有一人保管;有些单位的支票、贷记连同单位的法人章和财务章都有出纳保管;还有些单位的财务章和法人章虽分由两人保管,但也形同有一人保管。可以说印鉴章的保管是会计工作中的重大问题。 高校事业单位的内部控制制度现状研究(4):http://www.751com.cn/kuaiji/lunwen_3409.html