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摘要：地方政府是应对群体性事件的先锋部队。地方政府的预警机制不健全，对于当地所出现贫富差距的拉大缺乏控制力，没有处理好与当地居民之间的干群关系，处置方式过于简单化，处置能力不足，没有建立起行之有效的信息反馈机制等各方面的影响，往往最后都会造成无法想象的后果以及不可计算的损失。所以本文通过分析事件发生的原因，探索地方政府在应对群体性事件中出现的问题，分析出现这些问题的原因，从而减少群体性事件给社会所造成的不良影响，最后达到文护社会和谐稳定的效果。29900
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毕业论文关键词：群体性事件 地方政府 执政能力
Local Governments Deal With the Problem of Mass Incidents and Countermeasure Research
--the Case of Qidong against Drainage Project
Abstract：Local government is the vanguard troops to deal with mass incidents. It often ends up with unimaginable consequences and incalculable loss because of its unsound warning mechanism of the local government, the lack of control of the widening gap between the rich and the poor for local, failure to deal with the relationship between the local residents and the cadres, too easy way of disposal, disposal of incompetence and without effective information feedback mechanism. The author tries to analyze the reasons of mass incidents, explore the local government in dealing with the problems arising from the mass incidents, analyse the causes of these problems in order to reduce the mass incidents to the society caused by bad influence to maintain social harmony and stability.
Key Words：Mass incidents, Local government, Governing capacity
目 录
一、地方政府在应对群体性事件时存在的问题分析 1
（一）关于启东市反对排污项目事件 1
（二）启东市政府应对事件时存在的问题 1
二、地方政府应对群体性事件时存在问题的原因探究 4
（一）政府的法制建设缺失 4
（二）政府的执行能力低下 4
（三）政府部分官员存在枉法裁判的情形 5
三、地方政府应对群体性事件的基本原则 5
（一）事前阶段，预防为主 5
（二）事中阶段，依法处置 5
（三）事后阶段，教育引导 6
四、地方政府应对群体性事件的对策建议 6
（一）事前阶段地方政府应采取的措施 6
（二）事中阶段地方政府应采取的措施 7
（三）事后阶段地方政府应采取的措施 7
结 语 8
参考文献 10
致 谢 11
随着社会主义市场经济的高速发展，快节奏、高速度的社会生活使得“浮躁”的社会因子越来越频繁的见诸于媒体报道。而在这些“浮躁”的社会因子中其主力军作用的便是群体性事件。群体性事件不仅对中国而言是一个十分棘手的问题，即便放眼于世界范围群体性事件都是一个令各国不得不正视的社会性问题。探讨群体性事件的问题，我们无可避免的需要解释一下“群体性事件”这一概念。何为群体性事件呢？“群体性事件”这一概念是没有令人信服的确切的定义理论的。根据理论界的通论而言，群体性事件是指“在特定情景下，人数众多群众聚集，公开、自发向政府有关部门表达意愿要求，或直接争取和文护自身利益的集体行动”[ ]。这种“群体性事件”概念的定义，本身是不包含政治色彩的，也就是说该“群体性事件”的概念是一个中性的概念。然而，在我们的社会生活中被媒体报道出来的群体性事件多是指其目的具有反社会性、其手段具有违法性的，其结果扰乱国家及社会的公共秩序，乃至危害公共安全的群众过激行为。这类群体性事件，我们称之为狭义的“群体性事件”的概念。一个群体性事件的产生与发展是需要一个过程的，而在这一过程之中，政府尤其是地方政府一直扮演着不可替代的角色，下面本人从若干年前，江苏南通启东地区发生的反对排污事件入手，来研究地方政府在群体性事件当中存在的问题及其对策研究。