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摘 要：信访制度是我国宪法规定的一种纠纷解决机制。虽然法学界对信访制度存在的合理性一直有争议，但是几十年来，在实践中信访制度对社会纠纷的解决发挥了不可忽视的作用，2013年信访制度开始了改革的进程，随着涉法涉诉信访与普通信访的分离，涉法涉诉信访制度在纠纷解决中将发挥着更大的法治价值。因此从行政法的角度，对涉法涉诉信访的功能进行分析，来对其在解决纠纷、文护社会稳定、促进法治建设等方面进行积极有益的探索是有重要意义的。35233
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毕业论文关键词：信访;涉法涉诉信访;行政法功能
A Brief Analysis About the Function of Petition System in Administrative Law
Abstract: The petition system is a kind of dispute settlement mechanism which was written in our constitution. Although the rationality of the petition system has been discussed among law scholars, but the petition system plays a assignable role in solving the social disputes for decades in reality.In 2013,the petition system was on its way to make some reformations,the complaint lettersand visits system is believed to show a great judicial value when resolving the disputes.So,it is important to analyze the function of the legal petition system from a view of administrative law for the perspective of researching its significant of solving disputes,maintaining social stability,promoting the construction of law and so forth.
Keywords:the petition;the complaint letters and visits system;the function of administrative law
目 录
摘要 1
Abstract 1
一、信访制度概述 2
（一）信访制度的概念 2
（二）信访制度的现状 3
二、信访制度的行政法功能分析 4
（一）普通信访制度的行政法功能 4
（二）涉法涉诉信访的行政法功能 5
三、完善配套制度以确保涉法涉诉信访制度功能的发挥 7
（一）重建涉法涉诉信访听证制度 7
（二）抓好调解与执行工作 8
（三）积极推进涉法涉诉信访救助机制的完善 8
参考文献 9
致谢 10
浅析信访制度的行政法功能前言
信访制度在我国已经有60多年的历史了，这一制度在建立早期对于沟通政府和人民群众，解决人民群众的切身利益问题确实发挥着一定的功能，然而随着我国法治的建设，尤其是司法的完善，在依法治国的今天，信访制度的弊端日益暴露，其以行政权力的干涉来解决问题的方式已不被法律素养越来越高的公民们所接受，现实中信访制度极大破坏了司法权威。2013年信访制度终于开启了改
革的进程，涉法涉诉信访与普通信访开始分离，按照各自的纠纷解决原则来运作。涉法涉诉信访被纳入法治的渠道，走的是法律程序，这无疑对缓和以往信访制度对司法造成的冲击有着重要的意义。因此，为了发挥涉法涉诉信访对法治的积极作用，本文主要在对普通信访和涉法涉诉信访概念进行区别的基础上，从信访制度的现状出发，从行政法的角度分析二者的功能，在新时期对二者的功能进行重新定位，以期在实践中能按照法治社会的运作规律发挥其解决公民纠纷的功能，以法治的方式进行权利救济，避免对法治的破坏。最后，在上述分析的基础上，为了更好的发挥信访制度的功能，本文提出了一些配套性的建议。需要特别指出的是，通过本文的论述，涉法涉诉信访主要发挥的是法治意义上的权利救济功能，因此涉法涉诉信访是本文三个部分论述的重点，而普通信访制度的功能主要是上传下达的沟通功能，并不具有权利救济的功能，因此不是本文论述的重点，但又因其与涉法涉诉信访的“亲密”关系，如不对其进行区别解释，则又会导致概念上的认识不清，所以有必要对其进行部分论述。