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（七）施工时欠薪的根本原因之一是先行垫资
根据相关的市场调查，建筑行业领域有一个不成文的“潜在规则”就是有一大部分开发单位设定的招标必要条件就是施工企业先行垫付工程款，他们一贯的作风就是等工程进展到了一定的程度，开发单位再将工程的相关款项分批支付给施工单位，这种行为就直接给拖欠薪资的问题埋下了很大的伏笔。一个最为常见的情形就是：等到工程施工完成以后，开发单位常常会找各种各样的理由拖欠工资，比如以商品房销售不顺畅为理由拖欠施工单位原本应当得到的工程款，开发单位的这种行为直接就又导致了施工单位无法支付农民工的工资。从这个方面看来，导致拖欠农民工薪资的重要原因之一是承包商和开发商之间层层转包和预先垫资。