论柔性行政执法的理论基础

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摘要：近些年来，行政机关在行政执法过程中与行政相对人发生冲突的现象频频发生。传统的刚性行政执法方式因其强硬的执法手段与善意的行政目的之间无法和谐统一，造成行政执法环境步入困境。柔性行政执法因其具有法的正当性理论、人权保障原则和行政法比例原则等理论基础的支撑而日益兴起。柔性行政执法能够符合构建社会zhuyi和谐社会的基本要求，是当代行政执法模式发展的必然趋势。本文就柔性行政执法的理论基础展开讨论。66596

毕业论文关键词：柔性行政执法，法的正当性，人权保障，比例原则

Abstract: In recent years, the conflict took place in the executive administrative enforcement process and administrative counterpart phenomenon occurs frequently. Traditional rigid administrative enforcement approach among its tough enforcement measures and administrative purposes can not in good faith harmony and unity, resulting in administrative law enforcement environment into trouble. Flexible administrative enforcement because of the theoretical basis of legitimacy theory has law, protection of human rights principles and the principle of administrative support and the growing proportion of the rise. Flexible administrative enforcement can meet the basic requirements of building a socialist harmonious society is an inevitable trend of modern law enforcement model of development. In this paper, the theoretical basis for discussions on flexible administrative enforcement.

Keywords: Flexible administrative law enforcement, legitimacy law, human rights protection, the principle of proportionality

引言.4

一、柔性行政执法的内涵及其特征4

（一）柔性行政执法的内涵.4

（二）柔性行政执法的特征.5

二、法的正当性理论——柔性行政执法的法理学基础....5

（一）法的正当性理论的基本内容和要求....5

（二）柔性行政执法与法的正当性理论的关系6

三、人权保障理论——柔性行政执法的宪法学基础.7

（一）人权保障理论的基本内容和要求7

（二）柔性行政执法与人权保障理论的关系.7

四、比例原则——柔性行政执法的行政法学基础...8

（一）比例原则的基本内容和要求....8

（二）柔性行政执法与比例原则的关系9

五、我国行政执法柔性化的若干建议...9

（一）转变执法理念.9

（二）改变执法方式、手段....10

（三）建立监督评估机制.10

（四）健全法律救济11

结论.... 12

参考文献.13

致谢14

引言

2013年5月31日下午，延安市城管局城管监察支队凤凰大队在进行城市占道经营检查时发现多辆自行车违规停在“美利达”自行车行门前。而在此之前该城管执法人员已经多次进行口头警告，并且将“责令整改通知书”两次发到行政相对人手中。城管队员在当场进行劝说教育，责令其整改无效之后，决定暂时扣押该店铺门口停放的自行车，在扣押过程中执法人员与行政相对人发生言语肢体冲突。这本是一起普通的行政执法案件，却因网上发布的一段叫做“延安城管暴力执法双脚跳起暴踩男子头部”的视频，引起了广泛社会的关注。根据视频的记录，多名身穿制服的城管人员与商户在人行道上争抢自行车，之后该店主被数名城管围殴，在其摔倒在地后，一名身材壮硕的城管队员，双脚跳起踩向男子头部致使该店主头部受到重创。被打的自行车店店主名叫刘国峰，事后他说被店门口停放的自行车是消费者的，并不是自己店内的车。据医生诊断，刘国峰头、腹受伤，胸腔出血。经过网络媒体的报道，该事件引起了国民对暴力执法关注。