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摘要：随着中国经济的迅速发展，城市用地紧张局面使得大量的城市建筑转入地下空间。由于目前中国的相关法律法规缺少对人防工程产权归属的明确规定，这种权属认定的困境导致了大量的纠纷。现在有关人防工程的产权归属有开发商所有、全体业主所有和国家所有三种通说观点，但是每种观点都存在需要完善的地方。结合我国实际和已有的经验，加快立法完善、建立人防工程的登记制度、加强人防工程的行政管理应是很好的解决人防工程产权纠纷的方法，基于此才有可能更好地促进人防工程的发展。9650
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关键词：人防工程；产权纠纷；单建人防工程；结建人防工程
Discussion of civil air defense engineering property disputes
Abstract:As China’s economy develops rapidly, the tense situation of the shortage of city land makes a fair number of city buildings go to the underground space. Since in the relevant law of China there is devoid of the regulations about Civil Air-Defense Engineering Property,it resulted in a lot of disputes. Now about escheatage of the Civil Air-Defense Engineering,there are three opinions: it belongs to the country; the developers;the proprietors. But each opinion has its own defects which need to be perfected.To solve this problem, the feasible methods are quickening the perfection of the legislation, establishing registration system of Civil Air-Defense Engineering, improving the administrative management with combining our country’s practice with the owned experience. Only in this way can we better the development of civil air-defense construction.
Key Words: Civil air defense engineering projects; Single building civil air defense projects;Building civil air defense project
目录
摘要 1
Abstract 1
一、人防工程的概述及其分类 2
(一)人防工程的概念 2
(二)人防工程的分类 2
二、人防工程产权纠纷现状及成因分析 3
（一）人防工程产权纠纷现状 3
(二)人防工程产权纠纷产生原因 4
三、人防工程产权纠纷处理的必要性 5
(一)人防工程建设的重要性 6
(二)人防工程产权不明会导致寻租活动造成严重的后果 6
四、人防工程产权纠纷的解决方法 7
（一）加快立法完善 7
(二)建立人防工程的登记制度 8
(三)进一步加强对人防工程的行政管理，使得“投资收益”更加合理 8
(四)在一定程度之内将人防工程收益的使用透明化 9
(五)通过立法明确建设资金的性质 9
参考文献 10
致谢 11
人防工程产权纠纷问题探讨前言
1997年1月1日起开始施行的《中华人民共和国人民防空法》，此法并没有对人防工程的产权归属作出明确的规定。2007年我国制定实施的《物权法》同样没有对问题作出明确规定，这种法律真空使得在处理该类问题时出现了很大的争议。为满足当前经济形势下体制改革的需要，有必要对人防工程的产权归属的相关问题作出明确规定。
一、人防工程的概述及其分类
(一)人防工程的概念
人防工程是人民防空工程的简称，《人民防空法》第三条规定：人民防空是国防的组成部分。国家根据国防需要，动员和组织群众采取防护措施，防范和减轻空袭危害。人防工程则是指国家为了应对战争，提高城市整体防护能力，保护人民群众生命和财产安全需要，修建的地下防护建筑及其附属设备、设施。[1]