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1.2 研究的意义
评标工作是工程招投标的关键，现在工程大多采用单项评议法、综合评估法、经评审最低价中标法、工程量清单法等，国外流行的最低价中标法在我国现阶段还不宜推广，而其它方法又因人的主观影响因素较多，失去了公平公正也存在相当的片面性。
只有以合理的评标方法模型为基础，用科学的数学方法，使评标方法具有科学性，用数据说话，才能公平、公正地对各个投标企业的综合实力进行合理准确的评价，防止因法律和程序上存在的漏洞导致错误决策，杜绝社会不良风气，遏制腐败，文持良好的社会主义市场秩序，不断促进中国建筑业提高自身素质和企业信誉度。
对于现行的实际情况，本人结合招标实践阐述层次分析的数学方法的理论及其在评标中的应用。这种方法是把定性与定量分析相结合的多目标决策分析方法，对它们进行研究，在提高评标的准确性、公正性、对于克服传统评标方法的缺陷方面都有一定的理论意义和现实意义。
1.3 国内外招投标现状及存在的问题
“招标”实施14年来，中国已进入了快速发展的新的招投标阶段。投标扩大初步建立行业自律机制的范畴，与逐步加强市场监管部门协作显著增加，法律体系基本形成。目前我国房屋建筑施工实行招投标的面积已占全部面积的85%以上；重要设备和材料采购的招标率在95%以上；水利工程限额以上项目施工的招标率接近100%。由投标政府投资项目和采购节省了大量的资金，以规范建筑行业，市场提供了更加切实的良好开局。目前不仅国有资金投资项目公开招标投标，民营资金投资项目也进入交易中心公开招标投标，一定程度上节约了大量的人力、物力、财力。
目前世界上大多数的多因素综合评价法属于定性评价。一般的方式有两种：对投标文件征求各个部门意见，最后由首席经济师组织讨论而后评定；另一种是由各部门专家组成一个评标小组进行评审。不能否认这种定性分析的方法，受人们主观意识和权威效应的影响很大，导致给决策带来非常大困难。量化的评标方法是这项工作发展的必然趋势。在国内外，近年来许多专家，提出了不少理论研究，并尝试在这方面。如何将评估工作系统化，理论化，怎么用数学模型快速而轻松地做出正确的判断和决定正日益成为人们普遍关注的一个问题。
随着我国项目招标投标制度的不断完善，招标评标办法逐渐成了人们关注的焦点。对于中标单位的评定标准，《中华人民共和国招标投标法》第四十一条规定中标人的投标应当符合下列条件之一：
(1)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；
(2)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低但是投标价低于成本的除外。
新的法令的规定为评标工作的有序进行奠定了良好的基础。采取国际上的合理最低价中标，或者是比较投标单位的综合素质择优而定，从具体的评估工作中，以改变行为模式的想法是一个非常重大的突破。在具体评标工作方面，经过多年以及各地的努力与探索，并借鉴国外评标工作的有益经验，己取得了很大的进步，出台了一系列具体的评价规定。由上海市制定的评标办法，对定量评标和两阶段评标方面进行了积极的探索。据一项调查显示，在我国现行建设工程招投标，评估方法主要是百分计分法和综合加权评分法，二者合计占85％，而在许多城市，如广州在其施工招标评价方法明确规定百分评价方法。
实践表明，招投标体系的建立和实施，缩短了工期，质量得到了保证，投资效率得到提高，遏制腐败现象的效果是非常显著的。但是由于我国仍处于向市场经济过渡的时期，有些招投标方面的法律法规还不够健全，导致有些人守法、依法办事的意识淡薄，致使目前招标投标及评标中还存在一些问题。