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1．2 文献综述
1.2.1 国内研究现状
1.2.2 国外研究现状
1．3 研究的内容、思路和方法
1.3.1 研究内容
随着生态文明建设地加快推进，有关城市环境规划的公共政策越来越受到关注和重视，建设“生态文明城市”已成为一种全新的城市发展理念和模式，各地纷纷把生态文明发展放在战略地位。各地政府力图充分发挥自身区位、经济、社会、人文的优势，在已有城市规划基础之上，探索完善城市规划的新路径，旨在为人民生活质量提高而制定群众接受的公共政策。政府的基本职能包括制定和执行公共政策，科学、民主、有效的城市规划公共政策是对建设生态文明城市的关键环节。
南京市的“雨污分流”政策在全国引起轰动，一个所谓旨在为市民的长远利益“办好事实事”的工程，并没能得到很多的市民理解，反而民怨纷纷，这一城市规划公共政策的失效原因值得探究。在公共政策执行的过程中，执政者和公众的利益应该如何平衡和博弈，实现公共利益最大化才是一个好的公共政策理论执行的最终目的。本文主要是基于对南京“雨污分流”政策失效现状进行理论结合实践的探究，基于公共政策执行理论和公共政策失效理论，剖析南京“雨污分流”工程政策失效原因，从而为减少现实“雨污分流”政策带来的损失提供对策，使得政府在以后出台公共政策之前可以借鉴此次经验，从而制定并且有力执行出让人民满意，让后人便利的公共政策。
1.3.2 研究思路
本文以公共管理学、公共行政学、经济学、政治学、社会学的相关专业知识为背景，基于公共政策的视角，首先从理论上明确界定公共政策的概念，阐述公共政策执行理论以及公共政策失效理论，其次从公共政策系统要素和公共政策周期中的重点环节两个角度，结合 在南京市“雨污分流”政策出台以及工程实践基础上，研究南京市“雨污分流”政策失效的原因；最后在研究的基础上对南京市“雨污分流”政策以及工程后续提出最小化损失的实际对策，并对我国公共政策提出完善的思路和更优的建议，为未来的公共政策出台提供经验
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