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随着经济社会的快速发展，高校学生的扩招，传统的经营模式已经无法适应学生日益增长的需求。2000年以后，大学食堂社会化改革拉开了序幕，将食堂管理从行政体系剥离出来，实行独自自主的经营模式，自负盈亏。在这样的大形势下，后勤食堂经营模式主要分为两种，高校自主经营和社会化经营。高校自主经营形式就是学校将食堂管理的职能从行政体系中剥除，成立后勤管理集团并对后勤食堂进行统一的管理，但是这种管理模式很快就露出弊端。高校的主要职责是进行教育教学，在食堂管理方面缺乏专业的管理人才导致管理体制混乱不堪，此外后勤集团独立进行食堂筹建，工作人员选择，设备风险管控和食材选择等等问题，短时间内无法形成良好的后勤服务部门，即使加上政府的政策和资金支持仍然内控外压，入不敷出，食堂改革不得不另寻道路。接着学校进一步开发食堂餐饮市场，引进社会资源，采用多种经营模式优化高校食堂管理体制，社会化经营体制应运而生。社会化经营模式主要分为两种形式，一是完全外包形式，高校引进社会餐饮单位，签订单位准入协议，餐饮单位自主经营，盈亏自负，这种外包形式简单粗暴，学校属于独立机构，参与度和监督力度很小。完全外包餐饮形式的弊端显而易见，公司经营以营利为目的，餐饮公司会通过多种方式削减成本以求得更高的利润，餐饮质量数量和安全问题均具有很大的风险型，介于大学教育公益性的特殊地位，完全外包的形式不能很好地保障学生群体的利益，所以这种形式也不可取；二是合作外包的形式，校方与外包餐饮机构签订相关协议，学校出让经营职能，并设立特定的后勤食堂管理部门进行专门的监管。这种经营模式有利于外包单位规范自己的行为，严格按照学校的餐饮标准进行更好的餐饮服务，但是学校监管力度过大会使餐饮单位缺乏主观能能动性，竞争意识淡薄，造成整体效益的下降。
后勤食堂管理制度一直处在不断调整的过程中，食堂改革既要顺应市场发展的大潮流又要兼顾到自身的经济效应实现名利共赢，但是高校食堂改革的中心思想不能变，公益性组织的定位不能变，只有这样，高校食堂才能在历史发展得大潮流中不断进步，促进高校餐饮行业的长足发展。
1.1.1.2 大学生消费意识转变
随着社会经济的进步，人民收入水平的提高，社会消费能力的普遍增长，健康绿色环保的新型消费理念逐渐深入人心。作为年轻一代的大学生群体更加注重经济效益时间效益精神效益相结合的新型消费观念。这主要表现在两个方面，一是学生对餐饮的质量提出了更高的要求，以往学生更偏向于温饱型消费主要关注的是餐饮的数量和安全，现在的学生倾向于享受型消费，不仅要吃饱更要吃好，要求丰富的菜肴品类、创新的就餐形式、均衡的营养搭配等等；二是学生对就餐的环境提出更高的要求，不仅要求餐厅宽敞、干净、整洁，更关注食堂工作人员的服务态度，希望获得积极舒适的顾客体验。大学生消费意识的转变是高校食堂创新管理的重要因素。
1.1.1.3 校外餐饮行业的激烈竞争
随着各大高校周边基础设施的建设与完善，众多商家瞄准学校这一巨大的潜力市场，其中餐饮行业的发展尤为迅速，在学校周围形成集聚效应。这些餐馆大多以私营为主，以营利为导向，经营自主权限大，为了吸引学生的消费，他们推出各式各样的餐饮特色并进行多种途径的宣传，并且在无法保证食品质量与安全的情况下降低生产成本，以低价美多样的特点吸引大学生。与之相比，大学食堂的经营管理模式灵活性差，餐饮品种与特色的吸引力较低。