工会组织在社会保障制度中的作用研究(2)

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1 工会组织和社会保障制度的相关理论基础

1.1工会组织的内涵、性质

1.1.1工会组织的内涵

工会组织，简称工会，或称劳工总会、工人联合会，是基于共同利益而自发组织的社会团体。该共同利益团体包括为同一雇主工作的员工和在某一产业领域的个人。其代表工人与雇主就工资薪水、工作时限和工作条件等工作方面的具体问题进行谈判、协商。

1.1.2工会组织的性质

工会组织是工人群众利益的代表，在各种社会组织中，工会始终都是由广大劳动者组成的社会团体。工会组织的存在，也是以劳动者的代表为身份，就劳动关系中的矛盾和劳动问题与雇主一方进行交涉，诸如劳动工资、劳动工时、劳动待遇等方面，以维护劳动者的权益而进行活动的。作为劳动者群体的代表，工会组织成为市场经济中劳动关系的重要组成部分，成为劳动力所有者的代表。

1.2社会保障制度的涵义和主要内容

1.2.1社会保障制度的涵义

社会保障制度是在政府管理下，以国家为主体，依据一定法律和规定，通过国民收入再分配，以社会保障基金作为依托，对公民在暂时性或者永久性失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时，给予物质帮助，用以保障居民最基本生活需要的社会经济制度。

1.2.2社会保障制度的主要内容

社会保障制度主要保障全体社会成员基本生存与生活需要，特别是保障公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾害、面临生活困难时的特殊需要，由社会保险、社会福利、社会救助、社会优抚等构成。

1.3 工会组织在社会保障制度中发挥作用的可行性和必要性

1.3.1工会组织在社会保障制度中发挥作用的可行性

工会组织在社会保障制度中发挥作用的可行性是由工会的组织优势决定的。工会的组织优势在于其群众社会团体的属性，其一切工作都是围绕职工展开，具有组织职工、凝聚职工、联系职工、教育职工、帮扶职工、宣传职工等等的功能和优势。作为工人阶级的群众性组织，工会在开展职工工作方面具有不可替代的作用。工会通过以下四个方面的工作开展来更好地发挥组织优势：第一、履行好服务职工的基本职能。第二、在企业改革发展的进程中努力维护好职工的合法权益。第三、把职工的意见建议和愿望要求及时向党和政府进行反映。第四、让职工同步共享改革发展成果。工会组织是党联系群众的天然的“桥梁”和“纽带”，通过工会组织的工作，把党对职工群众的关心传递到每一个职工身上，把职工的生活和工作情况以及其意见和要求及时向党和国家进行反映，紧紧围绕职工群众最关心的问题和最直接的利益来开展和落实各项工作。

1.3.2工会组织在社会保障制度中发挥作用的必要性

工会组织在社会保障制度中发挥作用是必要的，这是由工会组织的责任驱使而决定的。工会组织是广大职工的社会利益组织，从其产生、存在和发展，乃至在政治、经济、文化等社会领域的全部实践活动，都是以实现广大职工的利益为基本目的和工作原则。社会保障制度的建设情况直接关系到每一个职工的切身利益，工会组织必须依法在社会保障制度建设中发挥参与、监督、补充、维护等作用，从而切实履行维护职工社会保障权益的职责【1】。政府举办的社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚构成了社会保障体系的组成部分, 而社会团体和社会组织等非政府组织举办的补充保障是社会保障体系中不可或缺的必要补充。在我国的补充性社会保障体系中, 工会组织的作用是不可忽视的。工会组织只有在社会保障制度建设中立足本职、找准定位、有所作为，才能得到工人阶级群众的信任，才有资格作为其代表者【2】。维护职工合法权益是工会组织最基本、最重要的职责，工会组织参与社会保障制度建设、构建社会主义和谐社会意义重大。