分析杭州市限牌政策的效果(3)

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2、摇号竞价的规则

到现在为止，杭州市的限牌政策已经实施了一年，获得小客车的增量指标需要通过摇号或者是竞价。首先要申请指标，申请分为个人申请和单位申请，需要申请指标的个人或单位向市调控办提出申请，申请指标可以到指定的网站申请，不能再网上申请的也可以到服务窗口办理。申请指标第一需要先提出申请，获得申请编码；第二，资格审核通过后，确认申请的编码为有效编码；第三，凭有效编码，参加指标摇号或者竞价。而另一种方式竞价则是，申请参加竞价的单位和个人，应该在提出申请后，以每个申请编码2000元的标准缴付竞价保证金，每个竞价指标设保留价1万元，不设最高限价。摇号想必大多数人都听过，可是大部分都只知道摇号这个概念，对于那些没有摇过号的或者那些不需要摇号的城市的人，可能根本就不知道摇号具体是怎么回事，它的规则是怎么样的，是否公平公正。根据杭州市小客车增量指标的摇号规则，摇号的基本流程是：1、申请人在线申请或者通过窗口办理均可获得申请编码；2、资格审核通过后，申请编码确认为有效编码；3、将有效编码放入摇号池，申请人取得本期摇号编码；4、经过摇号，产生本期中签编码；5、公布摇号结果。摇号指标数的配置以市调控办安排为准，系统设定每一期的指标数量。摇号规则采取三重随机规则，（1）、申请编码的随机产生：申请参加小客车增量指标的申请人的申请编码均为4+9共13位。其中，前4位为申请系统随机产生的数字，申请人有三次选择机会（如果对系统三次提供的号码均不满意，可退出申请页面重新申请后再进行选择）；后面的9位数字，是系统根据申请人提交的时间产生的。申请人申请完毕后，就产生了13位的申请编码。该编码所对应的信息，经各部门审核通过后，即成为该申请人的有效编码。例如，李四申请获得的申请编码是：5406123456789，前面的5406是系统随机产生并由李四自己选定的，而后9个数字是系统根据李四提交申请时间产生的。如果李四通过资格审核，其申请编码即成为有效编码。摇号时，当月所有参加摇号的有效编码，会按照绝对数值的大小进行排列，逐一有序对应得到一个序号。如当月有100000人参加摇号，则按1、2、3、4、……100000得到序号。（2）、申请人代表的随机产生：为使申请人能亲身参与、见证摇号过程，系统将在符合条件的报名参加的申请人中随机抽取100人，再按照报名时间的先后顺序进行排序，依次联系，电话确认申请人能否参加摇号日的摇号，直到人数满足18人。其中，前12名为申请人代表，后6名为候补申请人代表。报名人数不足100人的，抽取全部；报名人数不足18人的，报名程序无效，系统从符合条件的申请人中直接随机抽取100人，之后按程序确认。（3）、“种子数”的随机产生：从12名申请人代表中抽取6名作为现场摇号人，被选出的6名代表在摇号现场通过计算机从高位到低位，各随机选取1个数字（每个数字从“0-9”10个数字中分别选取），组成一个原始的6位数字，俗称“种子”，然后由工作人员将该“种子”输入到符合国标《GB/T 10111—2008》规定的摇号客户端系统，通过系统运算，确定中签序号。比如：假设100000人参加摇号，有5000个指标需要配置，则系统将根据随机产生的“种子”，从1-100000中选出5000个对应摇号基数序号，这5000个序号对应的有效编码就是本月的中签编码。如李四的有效编码是5406123456789，对应的摇号基数序号是1000号，如果系统抽出的5000个序号中有1000号，那李四就是本月中签的申请人。