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    有些地方虽然出台了一些鼓励农民工返乡创业的优惠性政策,但由于宣传不广泛、政策内容不够具体明确以及在实施过程中产生偏差等原因,并不能被返乡创业的农民工了解,这些政策的制定也形同虚设。甚至有些地方政府职能部门在政策实施过程中打着加强监督的旗号,加重对企业的罚款和税费,给企业带来了一系列不必要的成本,抑制了农民工创业的积极性。 

    (三)返乡农民工的自身文化素质偏低,不具备一定的领导、经营能力,创业具有盲目性且风险大。

    创业者必须具有一定的能力和素质,并不是所有的农民工都适合创业,返乡创业的农民工虽然具备外务工多年的经验,掌握了相关的技术与能力,创业的欲望也比较强,但是他们文化素质普遍较低,多集中在小学初中文化,高中文化都很少,所以一般所从事的大多为流水线上技术含量不高的工作,缺乏经营管理方面的知识与经验,对知识的学习与理解都比较慢,不能及时有效的获得与行业相关的信息,在留人用人、管理方面的经验也比较欠缺,不具备敏锐的市场洞察力,遇到问题不知道该如何有效的解决,从而制约了企业的发展。

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