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1 引言
1.1 研究背景
机遇往往与挑战并存，任何的投资都会带来收益与风险。每一项投资项目会有明确的、层次性的目标，在实际进展中会受到方方面面的影响而使结果与之相背，因此对于项目而言，需要规避一些风险使其所获效益达到最大化。近年来，随着旅游业蓬勃发展，淮安对旅游项目高度重视，加大投入，期盼带来经济快速增长，但同时旅游项目的开发、设计、管理等方面问题及宏观坏境的不确定使旅游项目风险越来越不容忽视，稍有不慎将带来巨大损失。所谓风险是指人们所期望达到的目标和实际得到的结果之间产生的差异，即是某种损失产生的可能性和不确定性，但并不是所有不确定的因素都会带来风险，也有些不确定因素会带来收益，所以只有那些会带来损失的因数才会被认为是风险因素。针对风险因素的不确定性和发生的可能性，人们需要对淮安旅游项目的风险进行识别、估计其发生概率、对其进行评价，最终做出对策，实现淮安旅游项目的又好又快发展、旅游业的兴旺，从而带来淮安经济的增长。
1.2国内、外研究现状
国外旅游业风险研究萌芽于20世纪70年代，最初的研究主要集中于旅游犯罪等社会不安因素。20世纪90年代，旅游业风险引起广泛的社会关注，成为其研究高峰期[1]。旅游业风险研究内容主要集中在企业领域，而更多学者关注于旅游危机的管理研究。国外旅游投资项目的风险研究主要集中在对一些风险因素的识别、风险评价方法的探索，以及对某些具体风险的规避策略等方面，研究理论和方法相对成熟[2]。
国内风险在旅游领域中的研究起步较晚，国内最早涉及旅游业风险方面研究的文章大约发表于1994年。2003 年“非典”发生之后，国内涌现的大量文献可以视为对旅游经营风险管理研究领域的拓展[1]。国内旅游项目风险研究多借鉴工程和金融领域的风险管理理论和方法，缺乏旅游专业性，统介旅游项目风险管理的居多，而对某个地区或某个旅游项目的具体研究偏少，重视旅游项目风险类型和对策研究，而对旅游项目风险发生概率的数据研究较少[3]。
2淮安旅游项目现状
2.1旅游项目概念
要了解旅游项目的概念，首先要考虑“项目”的概念。《现代汉语大词典》解释项目为“事物分成的门类”。管理学中对项目的定义也很多，这里选择一种定性描述即John M. Nicholas (2001)为项目是一个单一的、可定义的目标和产品，具有独特性、临时性、风险性等特征[4]。而旅游项目也同时具有这些特征，但其范畴更广，国内郑治伟认为“旅游项目是指在一定时间范围内，在一定的预算范围内为旅游活动或以促进旅游目标实现而投资建设的项目” [5]。崔卫华认为“旅游项目是旅游投资项目的简称，是指在一定时间和区域内，为完成某项(或一组)旅游开发目标，按照一个独立的总体设计规划进行投资的各单项工程的总和[6]。结合国内外对旅游项目的定义，笔者认为旅游项目是指在一定的时间和区域以及一定的预算内整合旅游相关的资源并对其进行独立的总体设计规划、引进投资的、完成一定的目的地旅游目标的、多个单项工程的、最后形成旅游产品的有机总和。旅游项目是旅游产业发展的支柱，也是旅游业实现跨越式发展的突破口。源'自:751-'论~文'网·www.751com.cn
2.2淮安旅游项目现状
2.2.1淮安旅游业概况
淮安地处江苏北部平原腹地，全境属黄淮平原与江淮平原的结合部，京杭大运河、淮河贯穿全境，洪泽湖、白马湖镶嵌其中，现辖清河、清浦、淮安、淮阴四区和盱眙、金湖、洪泽、涟水四县，面积1.01万平方公里，2012年总人口546.81万。