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社会工作是以利他主义为指导，以科学的知识为基础，运用科学的方法进行的助人服务活动，它的加入，有利于推动养老机构实现更加规范化、标准化、人性化运作，有利于提高养老机构的服务水平，起到了积极的作用。但是，社会工作作为舶来品和新兴职业，还不为大众所了解，在养老院的发展也比较缓慢，并且不可避免的遇到了困难。研究社会工作在公办养老院中的专业化的发展路径，有利于了解到公办养老院是如何看待社会工作在养老院中发挥的作用和产生的影响，并了解到社会工作者在实际工作生活中，将理论技巧运用到实务中，社会工作专业方法在公办养老院中的发展现状及遇到的困难和问题，从而寻找出一种适应当前社会现状和具有普适性的工作发展路径。
笔者的大四实习是在淮安市养老院进行的，亲身体验了社会工作在养老院中的工作过程，通过对该院的社会工作者工作进行观察和对相关工作人员的访谈，了解社会工作在公办养老院发展的现状及所遇困难，为本研究提供实践材料。
2 研究设计与方法
2.1 研究对象
淮安市公办养老院。在客观条件允许的情况下，我们应尽量选取那些既与所研究的问题或现象密切相关，又容易进入、观察的背景。综合考虑多种相关因素，为了便于接近、理解和分析，笔者选取了淮安市公办养老院作为研究对象。源:自*751`%论,文'网·www.751com.cn/
2.2 研究内容
首先了解淮安市公办养老院的工作人员、老人对社工的事实和看法；其次，对社工日常的工作方式、生活等进行观察，再通过具体的参与进入到养老院实际工作中，对养老院日常管理及社会服务的开展等情况进行详细了解；然后通过访谈的方法，了解一些情况，如资金来源、专业人员设置、管理运营模式、服务项目及社会支持网络等。最后查阅相关数据和资料，结合实际情况，总结出合适的工作方式和发展模式。
2.3 研究方法
采用实地研究方法和观察法；查阅文献；并以深入访谈为主。
观察法：先以局外人的身份观察机构的硬件设置、日常生活等，再通过具体的参与观察介入到淮安市公办养老院的实际工作运行之中，对养老院日常管理及社会工作服务的开展等情况进行详细了解。
文献法：以现存的文献资料，来探讨和分析各种社会行为、社会关系及其他社会现象的研究方式。这次研究，具体有：查看大众传媒信息（报刊、杂志、广播、电视等）；搜集从福利院成立迄今的相关工作报告和重大活动计划、记录和总结；查阅国内一些重要学者关于公办养老院的研究资料等。
访谈法：在实际研究中，本研究采用无结构访谈，访谈的对象是：养老院管理人员、社会工作者和个别老人；通过深入细致的访谈可以获得丰富生动的一手资料，但是在整个访谈活动中要尽可能摒除自己根深蒂固的文化偏见，保持价值中立，同时还要及时做好访谈记录。文献综述
3 淮安市公办养老院社会工作发展现状
3.1 淮安市公办养老院基本现状
3.1.1 淮安市公办养老院基本概况
根据笔者的询问和查阅资料，淮安市公办养老院属于政府工程，其中养老院老年公寓共设置床位600余张，主要为生活自理老人和失能失智老人提供个性化、专业化养老服务，充分体现公益性和示范性，其发展定位是“三基地一中心”，即：江苏省养老示范基地，养老机构从业人员培训基地，社会化养老交流基地和老年心理研究咨询中心。医疗康复中心主要承担养老院休养人员的医疗和康复工作。与市区三甲医院合作，作为分院或社区卫生服务点为老人提供老年医疗、康复等一条龙式的服务，开通医保刷卡通道，方便老人随时随地就医。开展市区“三无”老人（无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人和抚养人）的收养，并为他们提供治疗、护理、康复服务，以及家庭无力照管老人收养；在华无力照顾海外侨胞与外籍华人收养；老人自愿有偿收养。由政府和社会爱心捐献组合养老院资金和设施的来源，其中工作人员均持有专业证书，接受过专业培训，持证上岗。