在市场经济体制中,政府应对市场进行宏观调控,规范和控制市场行为,为市场活动创造一个公平、自由的环境,提高市场效率。政府过多的检查项目或审批会加大市场经济的运营成本,与深化市场改革的想法完全不一致。行政审批制度改革是行政管理体制改革的重要突破口,不断深化这项改革,有助于促进政府职能转变,规范行政权力的行使,推动公共服务型政府建设。[4]深化行政审批制度是建设服务型政府必须面临的问题,政府应做到政企分开、政社分开、政事分开,明确各部门所应履行的职责,避免相互推卸责任。服务型政府建设要求精简审批程序、减少审批环节,提高审批效率,做到审批的规范化、制度化。通过明确各部门职责和权力,可以明显提高政府的办事效率,也有利于节约政府运作的成本。
服务型政府建设要求政府要更好的为人民服务,增强政府工作人员与群众之间的互动。政府工作人员及其部门应主动倾听群众的意见,对于新出台的政策应主动做出解释,对于人民的疑问及时做出解答,对于人民提出的问题及要求应及时作出反应,对于与政府交流的群众要进行回访。例如,回访可以通过上门回访、电话回访、邮件回访等方式,使每一个受访对象都能感受到政府所带来的温暖,同时增加了群众对政府的信任。
(二)政府职能转变是服务型政府建设的实现途径
目前,我国对服务型政府并没有准确的定义,服务型政府建设的过程是复杂而漫长的,既包括思想文化建设,又包括具体行政体制改革。政府职能的转变对服务型政府建设具有重要的作用。
1.服务型政府应协调好政府与企业、政府与市场、政府与个人之间的关系,以保障企业的良好发展、市场的正常运转以及公民积极参与政府活动,保证政府能够更好的为社会服务。服务型政府要把人民的利益放在首要位置,顺应社会、经济的发展,坚持为人民服务。服务型政府应坚持公开、公正、透明、合法的原则,政府所做出的相关决定必须向群众公开,并负责解释相关政策,在办事过程中应做到透明化,对办事的结果也应公诸于众。服务理念应体现在政府的工作中,公务员应具有服务意识,为公众提供有效地公品和公共服务,为社会创造一个公平、良好的竞争环境。我们在遵守道德的同时更应遵守法律,依法行政是服务型政府建设的基本要求。市场经济是建立在法律、法规的基础上,政府的所有行为都要符合法律、法规的相关规定,做到依法行政。人民对政府的行为具有监督权,并受到法律的保护,政府应全心全意为人民服务。政府在行使权力的过程中应坚持公开、透明的原则,避免不公平事件的发生,从而提高行政效果。
2.正确认识政府的职能结构,在充分认识的基础上对政府职能结构进行调整,突出提供公品和公共服务是服务型政府的主要职能。明确各政府部门之间的职权范围,避免职能重叠,职权不明以及推卸责任的情况。理顺政府上下级之间的关系以及同级政府各部门之间的关系,对服务型政府建设具有重要的意义。
3.建设服务型政府应具有创新精神,政府制度的创新,可以增强政府活力,提高政府行政效率。创新精神越来越受各国的重视,制度的创新可以激发政府潜能,会有意想不到的收获。政府在具体行政过程中会面临各种各样的问题,有的是从未遇到的问题,这就要求通过创新来找出解决方案。
4.现代信息技术越来越发达,我们正处于信息时代,电子政府是信息时代化的产物。电子政府的建立,使公众方便、快捷的获取信息和服务,大大提高了行政效率。电子政府的建立有利于公众对政府的监督,使政府行政做到公开、透明,减少腐败现象的发生,有利于构建公平、公正的行政环境,利于社会、经济的发展。文献综述