官员任期制与建设服务型政府关系研究(2)

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写作本文的主要目的，在于针对上述诸多问题中的一项，即我国现行的公务员任用、选举与考核制度还存在的弊端，分析它们究竟如何影响了我国的服务型政府建设，其程度有多大，并根据分析提出自己的见解，给出良好的解决方案，为国家和民族的未来发展献计献策。

关于服务型政府建设的意义，国内已有不少学者已经对此做了大量研究，成绩斐然。作者侯玉兰在《论建设服务型政府：内涵及意义》一文中表述了她对建设服务型政府与经济发展间关系的独到见解，并且指出建设服务型政府是加速中国经济全球化的必然需求。作者宋衍涛则在《构建和谐社会与建设服务型政府》一文中指出加强服务型政府建设是构建和谐社会的重要基础，学者薄贵利在他的文章《论建设服务型政府的战略意义》中分别从经济，政治和民生三个方面对建设服务型政府的重要性作了全面阐述。

对于我国现行的官员任用、选举与考核制度存在的弊端，一直都是研究的热点，国内有不少学者都做过相关研究。作者徐志国在他的文章《官员政绩考核指标化的困境与出路探析》中指出我国现行的指标化考核方式使得政府官员将注意力集中在“显性的”、“易量化的”指标上，而对不易评价的指标选择性忽视。作者颜杨文在《官员政绩考核制度与人与自然的和谐》一文中更是通过一系列数据，明确指出“各级政府在经济发展过程中，单纯追求GDP增长，不惜付出昂贵的资源和环境作为代价”。面对官员任用、选举与考核的种种弊端，许多学者都给出了合理的见解。

在写作本文之前，建设服务型政府与官员任期制已被很多学者单独的研国，但真正将二者联系起来所做的研究寥寥无几，在我看来，官员任期制的缺陷即使不能被称作我国服务型政府建设的主要障碍，也不能否认它确实严重阻碍了现代政府的发展，带来了不小的损失。本文旨在通过对官员任期制这一方面的单独研究，给出它与建设服务型政府的关系。

1.3本文主要工作

为了具体分析官员任期制与建设服务型政府的关系，本文主要包含以下三个方面的工作：1.分析建设服务型政府的内涵与重要意义，明确建设服务型政府我们需要从哪些方面入手；2.结合案例分析我国现行的官员任用、选举与考核制度所存在的的弊端，分析这些弊端如何影响了服务型政府建设；3.针对自己的分析，提出合理的改进措施。

2.建设服务型政府

实现服务型政府建设是我国现代政府正在不断努力实现一项的重要目标，是社会发展的必然需求，是全面建成小康社会，构建和谐社会的重要基础与保障。

2.1服务型政府概念的由来及发展

在中国古代封建社会，便有许多学者提出了“民贵君轻”的思想，《尚书》有言“民为邦本，本固邦宁”，孟子认为“民为贵，社稷次之，君为轻”。这些思想都反映了中国古代思想家所怀有的政治理念，即人民在国家建设中的重要性，强调政府应以服务人民作为自己的终极目标。唐太宗李世民更是感慨道“君者舟也，庶人者水也，水能载舟，亦能覆舟”，清晰的认识到舟水和谐，即君与庶人之间保持良好关系的重要性。

在西方社会，人们也很早便开始思考国家权力究竟来源于何处。古希腊晚期，著名的哲学家伊壁鸠鲁提出了原始的社会契约论。他认为“国家和法是基于契约的产物，是关于人类福利的约定，目的是免除人们之间的侵害”。这基本说明了政府的价值就体现在其维护公共利益上，而且政府的这种价值是在政府解决社会相互运动作用中所产生的基本矛盾时实现的。