促生与激励美国高校社会捐赠环境机制研究(2)

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5 外部监督对美国高校社会捐赠的保障机制18

5.1 捐赠资金信息透明化19

5.2 首席检查官监管 19

5.3 公民组织社会力量监督19

6 思考与借鉴 20

6.1 营造良好的捐赠氛围20

6.2 建立健全专门管理高校社会捐赠的组织机构20

6.3 完善高校社会捐赠法律制度体系21

6.4 强化监督机制21

参考文献 23

致谢24

1 前言

高校社会捐献问题是集社会、经济、法令、伦理为一体的综合性问题，是现今高等教育学钻研的热点问题，亦是社会及高校亟待办理的现实问题。上世纪70年代后期，政府投入减少、大学扩招，产生了世界性的高等教育经费危机，我国高等教育办学经费不足尤为突出。社会捐赠作为高校资金的来源之一发挥了重要作用，美国高校社会捐赠在办学经费中占有相当大的比例，为我们提供了成功的学习模式。探讨外部环境对高校社会捐赠机制美国的影响，为高等教育理论和实践中都具有重要的意义的指导。一为完善高校社会捐赠理论体系提供借鉴，二为我国社会、政府和高校在进行高校社会捐赠时提供参考。

2 高校社会捐赠环境机制的涵义

捐赠是没有回报的牺牲其他有价值的东西给别人，是一种常见的社会现象。财产的所有者把物品转让给接受人的行为是从法律的角度定义的捐赠，那么从经济学的角度来看，捐赠的经济行为是金钱或财产的市场的再分配过程的单向流动。在本文中，捐赠不再仅在法律经济范围里进行定义，它是指社会捐赠。社会捐赠是指自然人，出于爱的法人或其他社会组织，志愿无私地为公共福利的社会公益性非营利的单位，团体或个人财产捐赠进行救灾的活动。源:自/751^-论,文'网·www.751com.cn/

高校社会捐献是指社会各方囊括法律实体、自然人等赋予高校的捐赠，属于公益性捐赠。也指捐助者资助教育，愿意把持有财产的处置或使用的管理行为。激，是指激起人的创造力；励，是指鞭策与加强个体行为。激励是管理过程当中不可或缺的环节和活动。有效的激励可以成为组织发展的驱动力，实现组织的目标。

机制，是指原指机器的结构和工作原理。经过类比，生物学和医学借用机制指生物体构造因素间的相互关系，以及种种物理、化学性质产生转变的进程和相互关系。它被广泛地应用于社会和自然科学中的种种现象，被认为内部组织与运行的变化。本文中的机制界定为美国高校社会捐赠的外部环境中，各因素文化、经济、社会运动和法律政策之间的关系及相互作用。在美国大学社会捐献领域，积攒了宝贵的经验。供融资计划和年度大型筹款活动是提高社会捐献的基本途径。捐赠形式有现金，支票，证券，个人住房，土地，书籍，收藏品，捐赠形式的养老保险等。成熟的捐赠机制中，蕴含着多种因素共同作用的结果，从外部环境层面分析，社会文化是社会捐赠的源动力，经济是社会捐赠的物质基础，国家制度和相关政治运动是推动社会捐赠的有力杠杆，而外部监督也是不可忽视的影响因素。对美国大学社会捐献的环境机制进行研究，这对于我国的高等教育事业有一定的指导意义。

3 美国高校社会捐赠的环境促生机制

文化是美国高校社会捐赠的思想基础，宗教文化扎根于美国人的心中，是捐赠文化的起始点，个人主义文化是美国文化的精髓，具有强烈的社会责任感和个人奋斗意识也是美国高校社会捐赠发展的社会思想基础，共和主义文化是美国高校社会捐赠的推动力，在强调个人主义价值观的条件下，老百姓愿意去为社会服务，志愿参与社会事务，实现个人价值；经济的发展为社会财富的积累创造条件，也是能够进行社会捐赠的物质基础；相关社会运动是美国社会捐赠的助推器，文化、经济、相关社会运动这三要素构成了美国高校社会捐赠的促生机制。