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十二项主要任务中真正具有金融创新意义可以分为以下几个方面的内容：一是“制定可以规范民间融资的管理办法，完善民间融资备案的管理制度，建立健全民间融资的风险监测体系”，这是本次温州金改最具价值的重点，与整个温州地区的民间金融和促进民间资本的改革紧密有关；二是“鼓励并支持民间资本参与设立地方金融机构”，能否扩大民间资金参与设立村镇银行的力度，并推动小额贷款公司向村镇银行发展，成为此次改革的关键；三是“对个人境外投资试点的开展进行研究，探索如何建立规范便捷的民间资金投资渠道”。这一条既创新了投资渠道，又放松了相关政策对资本项目的管制。[5]
2.2 温州金融改革现状
温州金融改革开展已历经两年多，在这段期间，温州金融改革发展迅速，在很多方面都有了显著进步。本文主要介绍温州金改期间最受关注的民间借贷服务中心、小额贷款公司、法律法规建设的进展情况，关于农村资金互助社的进展将在后文关于农村经济发展的影响分析中阐述。
2.2.1 温州民间借贷服务中心
2012年11月实施的温州金改实施细则第一条的内容即为规范发展民间融资。截至今年4月上旬，温州市已开业民间借贷服务中心7家，分布在7个县（市、区）。通过设立民间借贷服务中心以及在政府授权下提供民间借贷备案服务，资金借入方和资金借出方均降低了一部分借贷风险，取得了一定的资金收益。
温州民间借贷服务中心3月份前三周的备案数为103笔，金额高达1.1亿元，备案登记量的同比增长已超122%，说明温州民间借贷服务中心的设立成效显著。从开业至今年3月，温州民间借贷服务中心已办理的业务合计成交8278笔，平均每笔14.5万元，月利率在10%-15%之间，担保方式一般为汽车、房产，期限为3-12个月。2013年5月12日，温州民间借贷服务中心公布的温州地区民间融资综合利率指数（温州指数）为20.41%（即平均月息1分70），民间借贷服务中心的利率为16.28%，小额贷款公司的放款利率为18.73%，社会直接借贷的利率为17.04%，民间资本管理公司的融资价格为18.40%，其他市场主体的利率为27.60%。根据温州民间借贷服务网的数据，可以看出民间借贷服务中心的平均利率低于温州指数以及其他民间借贷主体的放贷利率