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杭集的牙刷产业有扬州大学的技术做坚强后盾，扬州大学为杭集的牙刷产业创新提供了技术支持。还有现今高速发展的信息服务业，同样为杭集的企业提供了快速而准确的信息，为企业能够作出更好地经营决策提供了保障，从而提高生产效率。这两方面的存在发展，使得杭集的牙刷产业能够得到专业化服务，提高企业经营的效率和竞争力，促进杭集牙刷产业的不断发展。
后来的杭集牙刷产业快速地发展也受益于本土的龙头企业。就是20世纪80年代后期，韩国平成立了三笑公司。三笑公司的成立，带动了后来杭集一大批像如五爱、明星、晨洁、关可等企业纷纷往强健发展。杭集产生出了很多小企业，然后先后又出现了许多牙刷产品生产和配套企业。随着龙头企业不断地扩张规模，杭集众多小企业大批地出现、创新和模仿，更让后来相关配套服务供应商、原材料供应商、设备供应商等纷纷在杭集安家落户，以至杭集手工业发展得如此之快。
4 杭集牙刷产业发展存在的问题及原因分析
杭集镇传统的洗漱产业实质性属于酒店日用品行业，而该行业占整个酒店用品市场的份额还不足百分之五。洗漱产品的典型特征就是低价、廉质、易耗，再加上国内和国外双重的激烈市场竞争，杭集酒店用品行业上升空间正逐渐趋缓[5]。杭集牙刷产业也在长期的发展中凸显出很多问题。
4.1 产品重量不重质
经过多年的发展，杭集形成了牙刷产业的规模效应，其经济规模和效应已经凸显，但在经济发展方式转变上，牙刷产业并未彻底转型升级，显现出传统产业在现行经济条件下发展的尴尬。并且，以牙刷为代表的一次性酒店用品，在为消费者提供方便快捷卫生的同时，不可回避其层次不齐的质量问题。
如：客人还没用完牙刷就搞得满嘴是牙刷的塑料毛；用过劣质的洗发液之后头皮发痒；牙膏是硬的挤不出来。这些问题都引来了消费者的很多投诉。
杭集镇虽然是中国的牙刷之都，光销售旅游用品的店铺就有800多家，但是杭集销售“三无”洗漱产品的现象也是非常普遍。业内人士也表示，若以数量作为盈利的模式，质量就必然无保证[6]。源.自|751,:论`文'网www.751com.cn
4.2 缺乏人才和创新能力
杭集牙刷产业主要依托乡、镇、村的传统产业发展而来，产业集群的主力军是大量劳动密集型中小民营企业，这类企业技术人员学历和职称层次普遍较低，高素质技术人才的缺乏使得企业创新能力低下，杭集生产的牙刷制品结构单一、档次趋同，企业只能依靠低廉的劳动力成本，用低价建立竞争优势，企业的获利空间就被大大降低了。总的来讲，企业管理水平不高，往往还是因为人力资本，这是中小传统手工业的软肋。也因为上面所说，杭集内的企业大多由个体、乡镇企业演变而来，同乡、同族是企业的核心层，外来人员很难融入到其中，时间一长人才流动就会凝滞，人才的选择越发的狭窄，可以用的人才越来越少。
调查发现，虽然就业难，可是杭集的企业在对大学生的需求缺口还是不小的。有一个现象一直让企业很困扰，那就是包括三笑集团等大企业在内的不少本地企业在找人时，总会遇到大学生多锁定管理层，不愿下车间的现象[7]，最终导致大学生找工作高不成低不就，而企业又招不到技术人才的情况。
又因为企业缺乏高素质高技术的劳动力，导致企业新鲜血液和创新思维匮乏，产品维持在原先的水平，没有创新思维，最终会经不起杭集众多企业的竞争，而企业招不到技术型人才与产品缺乏创新又是一个恶性循环。