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3 扬州市乡村旅游经济发展存在的问题
3.1 开发者对乡村旅游的认识不足
乡村旅游是一种农业和旅游业相结合的新型产业，但目前乡村旅游开发者对乡村旅游的认识仍然存在不足。第一，农业经营者对乡村旅游业的重视程度不够，认为乡村旅游只是一种辅助农业的产业，认为发展农业只有耕种这一种途径，由于存在这样的认识，所以乡村旅游的发展速度较慢。第二，农民对乡村旅游经济的认识不深，认为乡村旅游只能发挥旅游方面的作用而不能发挥农业方面的生产作用，认为乡村旅游完全依靠旅游获得收入。所以在旅游淡季，大量农民则不能工作，从而不能获得相应的收入[5]。因此如何使农业和旅游业的发展相得益彰，形成特色产业，以促进产业结构的优化调整，是我们面临的重要问题。
3.2 缺乏科学的规划，旅游开发效益较差
由于乡村旅游的进入门槛低、短期效益明显，导致扬州许多地区在开发乡村旅游时，对乡村旅游资源没有进行统筹安排和全面规划，甚至一些地方在既无资源优势又无客源基础的情况下，对旅游项目进行盲目开发，提供的产品与服务项目水平较低。另外，资源开发的模式简单、特色资源缺乏，对游客缺乏应有的吸引力，很难形成旅游产业集聚效应和规模效应。绝大多数乡村旅游主要使用“农家乐”的方法，提供的产品主要是：钓鱼、打麻将、打牌、吃饭等，旅游形式单一，缺乏对当地特色旅游资源的开发利用。乡村旅游产品缺乏引人注目的亮点、缺乏一种特殊的吸引力，不仅不能满足游客的多层次需求，而且会使经营者之间产生激烈的竞争，提高市场风险，导致开发效益的下降。