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5.4 制定特殊产业原产地规则 14
5.5 提高原产地规则利用效率 15
结 论 16
致 谢 17
参考文献 18
1 引言
在当前WTO多边贸易谈判受阻时，自贸区协定（FTA，Free Trade Agreement）成为各WTO成员为满足其贸易需求的首选。这些FTA都有各自的原产地规则，加上各成员内部的原产地规则，海关在适用原产地规则时就会不同。这不仅给海关带来过多的工作负担，也给各进出口商制证增加成本。伴随着自贸区的蓬勃发展，原产地规则的重要性凸显，各国政府和学者也开始着力研究。我国近年来积极参与区域贸易协定，目前已经签订协定的自由贸易区有10个，正在研究与谈判的自由贸易区分别是2个和6个。党的十七大报告明确提出了“实施自贸区战略”，使得发展和建立自由贸易区成为我国对外开放的新形式、新起点。因此，研究和探析自由贸易协定中的原产地规则问题，有助于推进我国自由贸易区建立目标的实现。源:自'751.·论,文;网·www.751com.cn/
由于我国参与FTA的步调加快，国内学者对优惠性原产地规则的研究也日益增多。对于自贸区战略中的原产地规则完善问题，已有不少国内学者提出了自己的观点。学者陈思源在其《中国自由贸易区原产地规则的政策评估与对策建议》一文中，通过分析我国自贸区原产地规则的判断标准和优惠准则，指出存在的问题，并给出自己的建议。他认为我国自贸区原产地规则过于宽松，体系不健全，且统计口径差异较大，应当扩大适用范围、协调统一规则，由被动管理向主动管理转化。但没有具体分析各自贸区协定的原产地规则，只是笼统概括一些问题，可借鉴性不大。国外学者对优惠性原产地规则的研究相对丰富，但仅限于欧美区域，对我国FTA的原产地规则鲜有涉及。由此，国内外对我国FTA原产地规则完善问题的研究还不完善，其研究价值未充分挖掘。
随着我国FTA的建设和发展，FTA原产地规则在我国国际贸易中的地位日益重要，如何设计出合理、有效和宽严适度的原产地规则，是建立和完善FTA的核心内容之一，也是我国自贸区战略研究的焦点。本文通过查阅我国所签署自贸区协定的原产地规则，通过对比分析，取长补短，在借鉴前人的研究成果以及我国自贸区伙伴与其他国家的优惠性原产地安排的基础上，综合性地提出一些建议，以期能对我国自贸区战略中的原产地规则完善有所裨益。
2 原产地规则的涵义与判定标准
2.1 原产地规则的涵义
世界贸易组织《原产地规则协议》将原产地规则定义为：“一国或地区为确定货物原产地而实施的普遍适用的法律、法规及行政决定。”世界上各国为满足本国国际贸易的发展，执行本国关税及非关税方面的歧视性贸易措施，对进出口商品实施原产地认定就很有必要。为此，各国以本国立法形式制定出其鉴别货物国籍的标准，就是原产地规则。原产地规则制定初期，仅用来统计货物进出口数据，以使相关部门分析、了解货物的需求状况，制定相应的便利措施。但随着世界经济和贸易的发展，原产地规则的适用范围不断扩大，不仅传递着商品信息，是各国制订对外贸易政策的基础，同时还是各国制定关税、非关税政策的前提，各国贸易政策得以实施的保证。目前，原产地规则已发展为任何区域贸易形式中不可分割的重要组成部分，在当前区域贸易蓬勃发展的经济社会中，原产地规则已成为各国实施战略性贸易政策的工具，目的是阻止外来商品进入本国市场，变相提高本国货物的竞争力，保护本国经济免遭国外商品的冲击。