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第四，创新制度建设滞后，法治环境有待完善，创新文化函需加强。目前，激励创新的财税、金融、政府采购、知识产权保护、人才队伍建设等方面的法律、政策和制度建设相对滞后，科技政策和经济政策不够协调，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造和敢为人先、敢冒风险、鼓励竞争、宽容失败、求真务实、勇攀高峰的创新文化和社会氛围巫待进一步形成和加强。从某种意义上说，创新制度和创新文化缺失，是我国与世界典型创新型国家存在较大差距的深层次原因[2]。
三、我国创新驱动发展的路径选择
创新是民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。能否提高自主创新能
力，事关国家的战略利益和安全，事关经济增长的质量和效益。目前我国自主创新能力不强，严重制约着我国经济增长方式的转变及国际竞争力的提高。因此，提高我国自主创新能力，已成为推进经济结构调整、转变经济增长方式的关键，成为走新型工业化道路、缓解资源供应紧张压力的关键，成为保持经济持续快速协调健康发展、提高国际竞争力的关键。
（一）积极推进自主创新全面实施
必须从战略高度认识自主创新的意义，集全党智慧谋划自主创新，举全国之
力积极推动自主创新的全面实施，尽快实现发展战略从资源依赖型向创新驱动型
转变，从依靠国外技术为主向自主创新为主转变。