“二战”之后,通过一系列法案,联邦政府已经成为美国高等教育的最大的资助者,使其在大学发展和决策中扮演的角色日益重要,美国大学治理结构也发生了重大变革。
(二)大学去行政化国内研究现状
1999 年中国开始了高等教育大众化进程,学界开始呼吁大学的 “去行政化”改革。最早把大学 “去行政化”问题引入公共议程的是时任中国科技大学校长的朱清时教授,2009 年 6 月他在某次会议上指出,“中国高校是行政化大学”; 同年 9月,从中国科技大学卸任的朱清时教授被聘为南方科技大学校长,在接受记者采访时,他公开宣布要用立法、拨款、规划、信息服务、正确指导和必要的行政措施,减少不必要的行政干预。”在此基础上,国家出台了两个具有导向意义的政策: 2010年6 月6 日发布的 《国家中长期人才发展规划纲要 ( 2010 -2020) 》和 2010 年 7 月 29 日发布的 《国家中长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 ( 2010 -2020) 》。这两个政策明确指出大学 “去行政化”的改革方向。在这些政策的推动下,2010 年 9 月,深圳大学开始实施 “全员聘任制”,改革后全校 “无官”,校长只是 CEO,不再是正厅级干部。学校行政部门的正副处长和政府的正副处长脱钩,设立三四级岗位,规定院长、副院长是教师岗位而不是官,均由教师担任。2009 年 5 月,吉林大学制定的 《学术委员会章程》明确规定,学校领导和职能部门负责人不担任各级学术委员会委员职务。2010 年 10 月,华中师范大学也启动了 “去行政化”改革,提出两项措施: 其一,书记、校长退出学术委员会,以保持学术委员会的相对独立性,进一步发挥教授的作用; 其二,扩大党委全委会权力,将财务预算等重大决策权交给全委会行使。
附:参考文献目录
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