对于经管物资钱财的人员进行审计,对地方官员调动进行离任审计在我国自古就有。自周朝起,就有根据官员在经济方面所做的贡献进行任免,这可以说是中国最早审计的雏形。自周朝后就建立了“上计制度”,之后的秦朝根据这一制度形成了更为健全的经济责任审计内容。隋朝,文帝在位时亲自抓办公费用的管理,把领用报销改为“咸置癣钱,收息自治”,这是费用报销的一大改革。宋明时期的审计制度就更为完善了,官员到任时要亲自盘点财物而且每三年监察御史会对当地官员的地方财赋进行盘查。官员离任必须把官员自身经手的财物和所有经济案卷,查明无误后才可以离任。民国以后,离任审计慢慢应用于工商企业的领域,从此离任审计不仅限于政府范围了。由此可见,离任审计的发展与完善经历了漫长的发展历程。现行的离任审计在历史的长河里历经千锤百炼,不能不说是对离任审计历史经验的总结和提高。
(二)离任审计的内容
1.真实性、合法性和效益性
对于离任审计来说,正确评定离任者的经济责任是离任审计的重要目标之一。对于离任者在职期间收入、支出是收否合理合法;是否存在隐瞒收入;支出是否存在奢侈浪费以及用途不明;支是否平衡以及真实性;是否谎报支出以及转移财政资产等情况都是需要重点审计的。源-自/751+文,论`文'网]www.751com.cn
2.资产、负债、损益的真实性、合法性、效益性
针对资产、负债重要的是考证它们实物资产与记账,以及对外报出的是否一致;债权、债务的增减变化是不是符合实际业务、是不是遵守了相关法律,有没有存在冲突及未解决事项。对损益主要审查各项收入、成本、费用支出等影响要素。
3.资产的安全、完整和保值增值情况的审计
主要审查资产有没有存在虚假性,有没有存在应该确认损失的没确认的情况;资产是否存在化公为私、损坏和流失。
(三)离任审计的方法
1.检查。
审计工作者对业务记录和一些资料进行审阅和复查。一要从外观形式上审阅资料完整、连贯、统一和逻辑,二在内容上审查经济业务有没有存在虚假、是否准确、符合法律和相关制度的要求。最后还要对证证、账证、账账、账表和表表进行核对。采用检查的方法会对离任审计有非常细致的检查,但是采取这种方法会产生非常繁重的工作量,只适合一些经济活动简单的单位就有一定的局限性。
2.监盘。
在盘点被审计单位的实物、现金和有价证券的时候,审计人员要到场监查,随机性抽查。采用这种方法的主要目的是确认被审计单位的有形资产是否和账面记载的相符,从而判断离任者是否存在舞弊的情况。
3.观察。
审计工作者要到场考察他们的营业地、实物资产以及相关的经济业务、内部控制情况。采用观察法进行离任审计工作,最后的结果和离任审计工作者的判断力是挂钩的,所以存在一定主观性。
4.查询及函证。
审查是审计工作者向相关的人咨询,可以通过正式的或者口头上的方式来开展。函证是审计工作者为确保他们的会计记载事项是否真实而向第三者发函询证 。采用查询和函证的方法得到的离任审计证据比较有说服力,因为证据都是从第三方取得的。
5.分析性复核。
运用比较分析法、比率分析法、趋势分析法对被审查询计单位的重要数据、比率及趋势分析。运用分析性复核得出的离任审计结论,能够反引离任者管理、效益等方面比较全面,而且能够和同行比较分析,但是采用此种方法对离任审计者能力要求较高。