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2009年12月举行的哥本哈根联合国气候变化大会推动了全球低碳经济转型，2011年举行的德班气候大会则以“绿色气候基金”为会议主题，展开了一卷人类应对气候变化的详细画卷，这次大会标志着全球向低碳经济迈进。紧跟国际的步伐，我国于2006年至2010年间的“十一五”时期将能源消耗强度降低和主要污染物排放总量减少确定为国民经济和社会发展的约束性指标，把节能减排作为调整经济结构、加快转变经济发展方式的重要抓手和突破口。
从国内看，经济发展受资源保障能力和环境容量制约，但我国能源需求随着工业化、城镇化进程加快和消费结构升级呈刚性增长，所以我国经济社会发展面临的资源环境瓶颈约束更加突出，节能减排这一任务更加迫切。从国际看，围绕能源安全和气候变化的博弈更加激烈。一方面，发达国家贸易保护zhuyi盛行，其凭借先进的科学技术这一优势提出开征碳税并计划实施碳关税，使得绿色贸易壁垒问题日益严重。另一方面，各国家在全球范围内绿色经济、低碳技术兴起的同时大幅增加科技投入，大力支持新能源、低碳技术和节能环保等领域创新发展，抢占未来发展制高点的竞争日趋激烈。于是我国“十二五”规划纲要再次对我国节能减排任务提出新的要求，“十二五”期间，单位GDP能耗降低16%, 二氧化碳排放量降低17%，主要污染物排放总量减少8%到10%。
承担着创造社会物质财富，促进经济发展责任的企业作为经济发展的重要组成部分，其既然是社会发展中的重要角色，自然要担负起保护环境，维护生态文明的责任。由于“十二五”期间，国家总体节能减排约束性指标将被分解并具体落实到企业，国家重点监测考核的企业数量也将较“十一五”期间增加2到4倍。节能减排指标通过层层分解，最终落实到各个企业，企业作为实施主体，对最终实现节能减排目标具有决定意义。节能减排作为以低能耗、低排放、低污染为基础的低碳发展的首要途径，我们要充分认识节能减排的极端重要性和紧迫性，增强忧患意识和危机意识，抓住机遇，大力推进节能减排，促进经济社会发展与资源环境相协调，切实增强可持续发展能力。
1.1.2 研究意义
在国际各群体对节能减排呼声日渐高涨的同时，我国随之出台了多项有关节能减排的政策，甚至将节能减排的任务和目标贯穿于“十一五”、“十二五”规划的刚要。为实现有效的节能减排，据有关人员预测算，“十二五”规划时期实施节能减排重点工程共需投资约23660亿元，我国各级政府都加大了人员、技术、资金等资源投入，企业的节能减排在政策和资金上得到各级政府的大力支持。面对这种良好机遇，几乎每个企业都在对节能减排相关项目进行投资，力争提高自身的市场竞争能力。
我国为了达到全球低碳经济的要求，一方面必须通过调整并优化经济结构、转变经济增长方式已完成从目前高排放的经济状态向低碳经济转型；另一方面为了使“低碳经济”达到有效推动我国经济、社会可持续发展这一目标，无论政府或是民间组织企业或是个人都会最终成为低碳经济转型的推动者和获益者。我国重工业占工业总值的比重为70.9%，并且高耗能高排放产业增长过快，2010年的数据表明了我国高耗能高污染的工业行业如钢铁、建材、化工等，其单位产品能耗高出国际平均水平近20%。企业作为能源消耗的主体，同时也是污染物排放的主要来源，对完成节能减排指标肩负重任。 分析和评价一个企业的节能减排状况，既要进行定性描述和分析，也要进行定量描述和分析。因而， 有必要在现有研究的基础上构建企业节能减排绩效评价体系，使其能够科学、合理、系统的对企业的节能减排绩效进行评价，了解企业在节能技术投入、节能设备投入、节能管理投入和环境治理投入方面取得的成效和存在的问题，进而总结经验，提出改进的措施。因此，研究重污染企业节能减排投入的绩效评价问题，具有重要的理论和实际意义。文献综述