国外研究现状20世纪初期,东欧一些国家工业化快速发展,工业劳动者中几乎有一半是来自农村的农民,即我国所说的“农民工”。但西方的工业化与大城市化是同步发展的,大多数农民是脱离土地进入城市务工的,这与我国的农民工状况不同。但外国对弱势群体的研究,对弱势群体的社会保障政策对我国农民工问题的研究有很大借鉴意义。48895
西方国家劳工组织发展成熟,都很注重保护劳动者的权益。西方国家对工伤保险的研究,工伤保险的给付机制,预防康复措施对我国农民工工伤保险的研究也有很大借鉴意义。工伤保险最早在德国产生,1884 年德国政府颁布了世界上第一个工伤保险社会统筹的法律——《工人灾害补偿法》,该法规定:企业主无论对于工伤事故有无责任,均应依法赔偿工人损失。规定强制雇主组成互助社,各社自定保险费,由雇主缴纳,用以补偿工人因工负伤等情况下所受的损失 。
刘易斯是二元经济理论的开创者。他把人口流动和经济增长问题结合起来,首先提出并假定:经济社会由城市的现代工业部门和农村的传统农业部门构成,农村劳动力的无限供给促使工业部门投资扩张,吸收农业部门剩余劳动力 。
E.S 麦克而森的研究主要是提出了“预防、赔偿、康复”相结合的运作机制。同时这种机制也有一些关于建筑工人工伤保险的规定。国外大部分国家都设立工伤保险机构,开展工伤赔偿、事故预防和职业病康复等工作 。
Henry P. Cole在Workplace Injury and Illness, Safety Engineering, Economics and Social Capita中表明大量的实证研究也证明,政府资源数据中的职工工伤和职业病被严重低估。许多工人、雇主、医生都不能识别与工作活动有关的职业病,大多数低收入的零时工的工伤和职业病由于多种原因被严重低估,包括这种这些工人需要日常的收入来维持生存,害怕被解雇后找不到其他工作 。
Mayhew,C.以及Quinlan,M.研究认为非正规就业,在影响工职业健康和安全的同时,,源^自,751"文'论.文]网[www.751com.cn还对工伤保险管理体制有消极影响 。
Biddle,J.,Roberts,K.,Rosenman,K.,&Welch,E.通过研究发现己确立的职业健康和安全制度不能有效保护非正规就业人口 。
(二) 国内研究现状
甘满堂在《社会学的“内卷化”理论与城市农民工问题》从“内卷化”理论的视角指出,我国农民工制度是城乡二元体制在城市的复制。国家对于农民工政策的改进只是小修小补,没有实质性的突破。农民工本来应是市场转型期的一种过渡性身份,但现在却大有身份逐渐凝固化的发展趋势 。
郑功成,黄黎若莲在《中国农民工问题:理论判断与政策思路》中指出妥善解决农民工问题,既是能否最终解决好“三农”问题的关键所在,也是能否加速推进中国工业化、城市化和现代化进程的关键所在。应该将解决农民工问题作为我国未来十年发展中的头等大事,采取统筹考虑、综合协调、论文网近中长期目标相结合的思路,稳妥有序地为农民工提供融入工业化、城市化进程的机会,最终促使整个社会和谐发展 。
徐杰在《城乡统筹背景下进城农民工的社会保障问题探讨中》指出鉴于农民工流动性强和收入低等特点,目前把农民工完全纳入城市社会保障体系中来既不现实也不可行,因为城保制度门槛高、缴费高、转移难,因此,应该在城保制度框架内建立农民工社会保险制度 。
英飒在《我国农民工工伤保险问题研究》中提出新闻媒体在维护农民工合法权益方面的作用,新闻媒体不仅要做好宣传工作,还应对用人单位进行监督,对某些用人单位的不合法、侵犯农民工合法权益的行为进行客观真实的报道。同时认为我国农民工工伤保险问题存在的制度性原因是目前的城乡二元户籍制度,因此,只有改革现行的城乡二元户籍制度,消除城乡壁垒,消除城乡流动人员的不公平待遇,建立统一标准的、符合农民工利益的工伤保险制度,进而建立全国性的统一工伤保险制度,从根本上解决问题 。