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就召开群众大会，宣传党的抗日民族统一战线政策，宣传全面抗战的路线，使民众认识到，只要大家团结起来，与新四军并肩作战，同仇敌忾，就能把日本侵略者赶出中国。新四军这种高度重视群众工作的作风无疑对淮北苏皖边区产生了直接影响。淮北苏皖边区的群众工作是淮北苏皖边区史上的一大特色与亮点。 取得这样的成绩，与时任淮北苏皖边区群众工作主要领导人之一的刘瑞龙直接相关。刘瑞龙（1910.10－1988.5） ，江苏南通县人。1927 年 9 月加入中国。1939 年9 月，任安吴堡青训班副主任兼教务主任时，奉中央电令，随中原局书记刘少奇赴中原局所在地河南确山竹沟镇。1939 年 11 月，随刘少奇到达新四军六支队所在地豫皖苏边区涡阳县北新兴集， 任豫皖苏边区区委副书记。 1940 年 10 月，调任淮海区军政党委员会书记。1941 年 5 月，任皖东北区党委副书记。1941 年9 月至 1945 年 10 月，任淮北区党委委员、淮北行政公署主任，1943 年 12 月兼淮北区党委副书记。正是在他的领导下，淮北苏皖边区的群众工作取得了卓有成效的成绩。