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第三，从养老机构的政府扶持来看。邱刚认为政府以养老机构管理制度建设为重点，制定和完善社会对养老机构的需求目标、规划和政策法规，以及监督评价体系，将大量的机构设施交由社会力量去办，即使政府办的机构也要转换经营方式。政府集中资金建立对特殊人群的福利保障，采取购买服务的方式，通过招投标确定服务机构，签订服务机构和服务项目，解决好特殊老年人的基本的生活和福利需求。政府要适应市场经济的发展，更好地回应公民和社会的要求，提供更全面更加高质量的公共服务。政府提供公共服务的方式、内容直接取决于公众的要求。公众希望政府更重视公众的需求和选择，对公众提出的意见、建议和所需解决的问题给予及时回复。养老机构社会化的发展反应了人民群众对养老机构多样化和多元化的需求，需要政府从加强公民参与和打造服务政府的角度来加以思考和明确自身的职责 。
第四，从养老机构的法律完善来看。王宝宽认为民间养老关系到经济和社会的可持续发展，主要由民间养老机构为社会提供养老服务，是社会分工的要求，也是国情的必然要求。完善民间养老的市场化法律制度，将由从政府直接管理转变为宏观管理。民间养老的市场化将形成多元化的投资结构，在这一行业也会引入竞争机制，提高民间养老机构的服务质量，有效降低养老成本，最终让老年群体得到实惠。市场是看不见的手，政府监管是看得见的手，市场本身存在固有的缺陷，政府监管不可缺少。将养老活动市场化从一定程度上减轻了政府的负担，这样政府就有能力在推进民间养老事业市场化的过程中加强对行业从业者的监管，这种监管应是全过程、全方面的 。
（三）文献综述（发展趋势）
从国外的研究现状来看，对于民营养老机构的养老模式的研究较多。然而目前我国对于养老机构的研究主要是针对公立养老机构与民营养老机构之间政策扶持的差异，以及民营养老机构自身出现问题。目前很多问题都还处于初步探索阶段，理论有余而实践不足，仍有许多不足之处有待完善。本课题将从实际出发，以民营养老机构发展过程中存在的政策问题、行业法律法规问题、服务人员培训等方面为切入点，从老年人的实际需求出发，探索出一种有效、可行的方法，让民营养老机构发展能够更加完善，并实现发展的可持续，使得老年人可以真正的获得“老有所养、老有所依”。