唐浩治运用风险管理的基本理论与常规隧道开挖等施工实践相结合的方法,阐述了风险管理在隧道施工阶段中的应用,并对矿山法施工过程中安全风险监督重点进行了探讨[14]。
刘小龙和邱苑华基于云理论结合工程项目的内在特点和定量界定风险的要求,建立了综合判断工程风险的云模型,充分利用云理论转化概念为数据的优势,提出了又一新的工程风险评估方法[15]。
(3)评价机构的发展
2002年6月29曰中华人民共和国第70号主席令颁布了《中华人民共和国安全生产法》,规定生产经营单位的建设项目必须实施“三同时”,同时还规定矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目应进行安全条件论证和安全评价。2001年1月9日中华人民国务院令第344号发布了《危险化学品管理条例》,在规定了对危险化学品环节管理和监督办法等的同时,提出了“生产、储存、使用剧毒化学品的单位,应当对本单位的生产、储存装置每年进行一次安全评价;生产、储存、其他危险化学的单位,应当对本单位的生产、储存装置每两年进行一次安全评价的要求。《中华人民共和国安全生产法》和《危险化学品管理条例》的颁布,进一步推动安全评价工作向更广、更深的方向发展。这也为安全评价机构的迅速发展奠定了基础。
同时安全评价对安全生产的作用越来越得到企业的认可,引起企业的重视,安全管理部门也加强了对安全评价工作的管理,安全评价机构迅速发展起来。规范安全评价行为,建立和完善安全评价制度,加强对安全评价机构和安全评价人员的监督管理,提高安全评价质量,保证安全评价的科学性、公正性和严肃性势在必行。入世以后,国际标准趋向同一性,建立在高技术含量基础上的政府决策、越来越大的社会评价需求,将对安全评价和评价中介机构的发展提出更新更高的要求。
国务院机构改革后,国家安全生产监督管理局重申要继续做好建设项目安全预评价、安全验收评价、安全现状综合评价及专项安全评价。国家安全生产监督管理局陆续发布了《安全评价通则》及各类安全评价导则,对安全评价单位资质重新进行了审核登记,并通过安全评价人员培训班和专项安全评价培训班,对全国安全评价从业人员进行培训和资格认定,使得安全评价更加有章可依,从业人员素质大大提高,为新形势下的安全评价工作提供的技术和质量保证[16]。
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