国内外建筑安全管理现状(1)国外建筑安全管理现状美国作为超级大国,在各方面都基本处于领先的地位,建筑安全管理方面也不例外[3]:
1)制定广泛明确的法律责任。除美国民法、雇主责任法、劳工法等相关法律规定外, 1970 年又颁布了适用于全美国所有州和地区的《职业安全与健康法》(OSH Act)。OSH Act 规定了雇主的责任和义务,雇主都必须为其雇员提供一个没有危险的工作和安全的工作场所;同时雇主还必须严格遵守根据《职业安全和健康法》制定的职业安全卫生标准。 38656
2)市场经济的杠杆在建筑安全问题上进行了有效的调节。美国法律规定,业主(甲方)和承包商(乙方)必须办理有关强制性保险,否则工程不能开工。另外,通过实践,承包商(乙方)也意识到,施工安全业绩好了,不仅可以节约有关的安全投保费用,减少工作损失时间,提高作业生产率,企业的施工总成本也就显著减低。
3)安全量化评估标准的逐渐完善。美国根据多年的施工企业安全记录,计算出了一系列的安全评估指标,包括:伤害事故率、经验调整系数、劳工索赔率等。指标较为科学的反映出了各企业的安全状况,使得安全状况能够量化。论文网
(2)国内建筑安全管理现状
近年来,由于建筑安全事故的不断发生,我国也是非常重视安全生产,建立了一系列的相关法律法规[4],首先是全国人大颁布的《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国消防法》作为建筑安全总纲领。国务院也颁布了相关法律,例如《国务院关于特大安全事故行政责任追究规定》、《特种设备安全生产监督条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等,这些条例就是很详细的规定了我国安全建设的标准。同时建设部也颁布了一系列的安全生产部门规章,例如《建筑工程施工现场管理规定》和《建筑起重机械安全监督管理规定》等,这是在由人大和国务院颁布的法律基础上,对建筑安全管理进行细化,使其更具体,更科学。同时也制定了一系列的建设工程安全生产技术规程及标准规范,包括《建筑安装工人安全技术操作规程》([80]建工劳字第24号文)、《起重机械安全规程》(GB6067-2010)、《建筑施工高处作业安全技术规程》(JGJ80-91)、《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)、《建筑机械使用安全技术规程》(JGJ33-2012)、《建筑企业安全生产评价标准》(JGJ/T77-2003)、《建筑施工现场环境与卫生标准》(JGJ146-2004)、《建筑施工拆除工程安全技术规程》(JGJ147-2004)、《建筑施工临时用电安全技术规范》(JGJ46-2005)等。这些法律及规章、规范形成了我国比较完善的建筑安全法律法规体系。
因此,我国在建筑安全管理方面也是格外地重视,然而,我国的建筑安全管理水平和美国等发达国家相比尚存在很大的差距,无论从安全技术发展、市场的调节、管理的制度和理念还是安全评估方法等方面都存在着不足,一定程度上也制约着我国建筑安全管理的发展。
国内外安全评价方法的研究现状
安全评价,又称风险评价或者危险性评价[5],其起源于上个世纪30年代,它是随着保险业的发展而发展起来的。保险公司要为客户承担各种风险,公司收取费用是由所承担的风险大小决定的,因此就有一个衡量风险程度的问题。这个衡量风险的程度的过程就是风险评价的过程。安全评价技术在上个世纪60年代得到很大发展,首先应用于美国军事工业。1962年美国发布了一个名为《空军弹道导弹系统安全工程》,用来对与民兵式导弹计划有关的承包商提出系统安全的要求,这是系统安全理论的首次实际应用。1969年美国国防部又批准颁布了最具有代表性的系统安全军事标准《系统安全大纲要点》,对安全方面的目标、计划和手段,设计、措施和评价,做出了具体的要求和程序。后又被修订为MIL-STD-822B,这一系统安全标准从一开始实施,就对世界安全和防火领域产生了巨大影响。此后迅速被日本、英国和欧洲其他国家引用,系统安全工程方法就陆续推广到各个领域,并不断发展完善,形成了现代安全系统的一种新的理论、方法体系[6]。
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