(2)制定校车生产的安全标准
校车不同于普通的客车。由于儿童(尤其是幼儿和小学生)的身材与成年人差异很大,安全意识和自我保护能力也比较差,乘坐按照成年人标准设计的客车,很容易因为座椅尺寸和座椅间距不合理、缺乏特殊的安全设施等原因,导致安全事故的发生。美国陆续出台了很多单独针对校车安全的标准。迄今为止,美国针对校车的标准已达37项。我国应该结合国情加紧制定《校车安全技术条件》国家标准。
(3)赋予校车特权
在美国,所有驾车人都要对校车抱有一份“敬畏”:只要校车停在路边上下乘客,它身后、身边、以至对面车道上的车辆就一定停驶,而且保持距离;校车不动,其他所有车辆就不会移动。这份“敬畏”来源于法律。翻开美国50个州中任何一个州所制定的交通法规文本,都能找到相应的答案。美国人把儿童的安全置于更高位置,所以,校车必须由专业厂商制造,由特别挑选的专业司机驾驶。在我国,政府应该赋予校车同样的特权来保护我们孩子的安全。
1.3论文主要内容
本论文主要内容包括国内外校车安全发展现状,国外校车法律保障体系及我国现行的校车管理条例及剖析,国外校车安全性设计及我国校车安全设计标准,国外校车管理制式及对我国校车管理的启发,校车路径规划等。最后提出适合我国国情的校车交通安全管理策略。
2 校车安全的法律保障问题
国际上校车标准最完善的当属美国。美国校车作为一种制度的源起有两个重要的法律制度基础。第一是12年基础义务教育法案:首先,所有美国儿童必须接受12年的基础教育,否则违法;其次,儿童所在的社区必须提供完全免费的教育,而完全免费的义务教育的一个重要部分就是:免费乘坐校车。
鉴于如今越来越多的孩子需要校车接送的现实情况,政府有关部门应该尽快出台相关规定,规范地方和全国校车的运营。
2.1 法治是校车安全治理的治本之策
校车问题作为一个与千家万户都有密切关联的社会问题,一直受到社会的广泛关注,人们在努力寻求破解良策。
从民间呼吁校车安全,到部门整治行动,再到总理批示,中间经历了太多教训。从媒体报道来看,引发校车事故的原因主要有路况不好、天气恶劣、校车车体不达标、超载现象突出、司机素质较低等。每一起事故发生后也基本上是领导现场指导救援、迅速做好安抚工作、相关部门立即专项整治等环节。一个个陨落的幼小生命,一次次血的教训在拷问我们的校车制度和整治成效。深入剖析校车安全事故迭出的背后,可以看出导致校车事故频发的深层次原因是校车立法的空白、运营的混乱、监管的不力,以及政府在农村“撤点并校”后解决“上学远”问题上疏于校车系统建设等问题。事实证明,这些问题不是一时半会出现的,也不是一级政府或一个部门就能解决的。仅采取运动式的整治,头痛医头、脚痛医脚,无法根除校车的安全隐患。因而,必须把校车治理纳入法治轨道,通过立法保障、执法监督、加大投入、强化责任等多措并举,构建校车安全管理体系,才是治理校车事故的顽疾的治本之策。
2.2 政府是依法治理校车问题的主体
推进依法行政,建设法治政府,是我党治国理政从理念到方式的革命性变化。我国五千年的文明史几乎是一部人治史,大多公民没有守法的习惯,官员也习惯于依据行政命令或领导指示进行行政管理。校车问题要从人治向法治的转变,实现依法治理,各级政府必须发挥好主导作用。
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