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4.1政府层面18
4.2个人层面18
4.3社会层面19
结论20
5.1主要结论20
5.2反思21
致谢22
参考文献23
附录A问卷25
附录B访谈28
1 导论1.1 选题背景及意义1978 年，计划生育政策第一次被引入宪法，提倡晚婚晚育少生优生。我国长期实行此政策，出现了人口出生率的减少，老龄化结构的日益严重等问题，公众、学者和政府官员本身都有了调整政策的需求。为了回应这些问题，2013 年 11 月，《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。在政策提出后，江苏、上海、吉林等省市率先实施，而在很多地区比如边远地区等等只是暂行条例，实施的积极性远不及江苏等省。单独二孩政策的出台，有利于激发人们的生育意愿，有助于提高我国的人口出生率，改善我国的人口结构。然而，在政策的实际运行中，却出现了政策遇冷，人们生育意愿不强的问题。二孩政策的施行并没有带来预想的生育高峰，相反很多数据反映出的是人们的实际生育行为依旧不高。研究本课题，有助于我们把握并解读现阶段的生育政策；有助于我们了解人们的实际生育意愿；有助于探析生育意愿背后的原因并进行归纳；有助于我们对政策作出综合的评价。
1.2 研究目的生育政策是一个国家的人口政策，体现着国家对人口的调控。当前生育政策从原来的计划生育推进到开放“单独二孩”甚至是全面开放二胎，这不仅仅代表着国家意志，我们还应该关注到人民的意愿。因此，本研究主要是要研究在当前生育政策的背景下，人们的生育意愿是怎么样的以及产生这样的生育意愿的原因是什么。通过了解到的生育意愿及原因，试图对政策、设施等作出有建设性的建议。
1.3 研究方法首先是文献法，通过大量阅读相关文献，对于“二孩”政策的现有研究有一个基本的了解，掌握到现在研究的方向和研究的内容。通过文献的阅读，可以借鉴并学习其中的研究方法，可以发现研究的不足之处以便改正，对于本课题的研究大有裨益。其次是问卷法，通过设计问卷并发放的方式收集相关数据。发放的问卷的主要内容是围绕当前人们的生育意愿，回答问卷的对象是以南京某高校的大学生为主。主要回答的问题大致包括个人对生育政策的解读和看法、个人的生育意愿和生育计划、个人的原因分析、对政策的建议等几个方面。通过对回收的有效问卷进行数据分析，获得关于当前人们的生育意愿，分析产生的原因，并试图给出相应的政策调整或改进建议。再次是访谈法，访谈法是指访谈员根据研究需要筛选出合适的访谈对象，通过直接地接触、交谈获得关于研究的资料。访谈法分为结构访谈和非结构访谈两种方式，本文主要采用的是非结构访谈的方式。
1.4 文献综述1.4.1 研究的总体情况目前学界对“二孩”政策的研究主要可以分为两个方面，其一是关于“二孩”政策的作用以及对未来生育的影响，其二是关于“二孩”政策遇冷的原因进行分析。从现有的文献来看，学者们大多以生育意愿、生育观等为关键词，探讨“二孩”政策对人们生育意愿的影响。目前以生育意愿、“二孩”政策等为关键词，在万方数据、读秀知识库、超星电子书、中国知网等数据库中搜索可知：在“二孩”政策实施的过程中，面临政策遇冷、人们生育意愿不强的问题。很多学者对政策遇冷进行了原因分析，并提出了相关的建议。
1.4.2 研究的主要内容目前，学者已经对“二孩”政策遇冷的现象开始着手研究，现有的研究内容包括：政策的积极意义、政策遇冷的原因、解决办法等等方面研究。