程悠旸（2011）通过研究国外巨灾风险的管理模式，与国内的风险管理手段进行了系统比较，归纳了目前风险管理存在政府财政负担过重、巨灾保险难以推行、相关法律法规不健全等问题，并就此提出了明确政府职能、建立巨灾风险基金、实行强制巨灾保险等建议。
（3）发展趋势
政府在巨灾风险管理中一般处于主导地位, 地方政府为主导巨灾风险管理是任何一个国家巨灾风险管理策略中不可或缺的一部分，但是随着政府财政弊端的显现，人们逐渐意识到在私人部门和社会其他组织在减灾中将会发挥越来越重要的作用。
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