但是，伴随着经济全球化发展的不断深入，地方政府在促进旅游业发展中应如何行使自己的职能值得作深层次的探析。当前，国内学者对政府在旅游业发展中职能的发挥研究成果集中体现在“政府主导战略”上。

“政府主导型”一词最早出现在1996年，其研究内容集中体现在下面三个方面，即政府主导旅游发展战略的基本理论研究，选择示范研究和实证研究等6。学者们认为，关于政府主导型旅游发展战略的涵义，主要体现在以下三个方面:注重基本的市场效应，强调政府职能的发挥和强调政府在政策法规上的规范和指导。梁留科等则分析了我国实行政府主导型旅游发展战略的可行性和必要性，同时认为当前旅游的开发中，政府应该对对旅游业与市场有合理的定位;转变施政格局，形成“政出一门，行业联动”，提高决策水平；优化政府职能，加强监督管理。

    随着我国旅游业不断发展，关于当前政府职能在旅游业发展中发挥的范围，葛丽芳则对进行了一定的界定，她认为主要主要体现在以下几个方面，包括旅游业发展规划的制定及宏观调控职能、协调职能、加快旅游及相关产业基础设施建设的职能、旅游产业立法及执法保护的职能、旅游资源保护职能和旅游市场信息收集和发布职能等。

    在国内政府促进旅游产业发展的职能发挥的问题研究上，郝索进行了相关探讨。他认为，针对旅游业而言，政府行为大致可以划分为三个层次：首先是中央政府的宏观调控；其次是各地方政府的管理职能；第三是各级旅游主管部门的行业管理职能，可以进一步细化政府行为和职能。从宏观决策出发，政府发挥职能的方式主要是：制定中长期的发展战略，明确旅游业进一步发展的方向；主持制定旅游法律法规，利用财政税收政策来扶持和刺激旅游业；组织大型活动，宣传旅游地的整体形象等。从地方管理出发，政府发挥职能的方式主要包括：制定区域旅游经济发展计划；成立包括工商，物价等有关部门综合领导协调机构等。从行业管理出发，政府发挥职能的方式是：制定长远和短期规划，引导行业的投资及管理方向；建立执法队伍来监督市场；根据国家法律和行业法规来规范市场法则；促进部门间的相互配合，形成有利于旅游业发展的社会环境；组织行业的市场推广，宣传旅游地形象，开拓客源地；负责旅行社的审批、审查；负责涉外饭店的开业许可证审批和星级评定；负责各类旅游从业人员的资格考试和等级考核等。银淑华提出政府旅游营销职能，即宣传旅游目的地整体形象、对重大节事活动进行推广和管理以及宣传战略性旅游产品。

参考文献

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