(一)部署防务——丁日昌整顿营伍,刘铭传扩充练军
台湾虽“孤悬海外”,远隔重洋,但战略地位却十分重要,在列强的屡次入侵下,清廷开始越来越重视台湾的地位,视之为“东南门户”。丁日昌到台后,先用数月时间由南至北巡视全岛,“所到之处,凡兵营、炮台、港口、城池等处,无不一一考察”“全台形势约已十得七八”[1]。也正因此,他十分忧虑台湾低下的防务水平,在给总理衙门的信件中,尖锐地指出台湾海防“实有防不胜防之虑”。为了改变防务空虚的状况,丁日昌致力于整顿台湾营伍,“分调兵勇各营,亲自校阅,裁汰老弱,参革疲弁”[2],还颁布了《整顿营规二十751条》、《调护兵勇免病章程一十751条》,籍此整顿营防各类陋习,并制定预防疾病、救治伤员的各项措施。他还积极筹划建立以铁甲舰为主力的新式防务,饬令福建官员,“暂将他款截留,移缓就急,购买铁甲船、军火等件”,并奏请朝廷同意,截留得98万两,用于台防建设,还从李鸿章、沈葆桢处拨借到新式枪炮、水雷。但即使如此,仍无力购买铁甲舰,他只好向朝廷建议,将拨于台湾筑路的经费,先用来购办中等铁甲舰,但此项建议未获朝廷支持。
丁日昌确定台湾在海防中的战略地位,大力整顿军队纪律,精简建制,加速训练、装备、交通运输和通讯近代化,这样就大大增强的守军的战斗力,改善了守军的态势,为其后反侵略战争打下良好的军事基础。
刘铭传也将整军练兵视为治台工作的重点与核心。在丁日昌整顿营务的基础上,刘铭传进一步对军营进行裁员精减,编台军为35营,同时聘请洋人依照西法进行军事训练,并于1886年在台北设立总管处,台中、台南两地分设营务处,统筹管理。刘铭传又依台湾形势,将全台划为北、中、南和后山四个防区,各防区互为支撑,协同作战,合理地解决了台湾兵力不足的情况下兵力配置问题。此外,刘铭传又大力兴办军事工业,添修军事设施。台湾建省伊始,基础薄弱,建设所需的资金极其短缺。为了解决军用物资缺乏的问题,刘铭传决定在台湾建厂自己生产军火,并于1886年创办了台湾机器局,这是刘铭传为台湾防务而兴建的第一家军工厂。此外,刘铭传还设立了火药局、水雷局等。这些军工厂满足了台湾最基本的军事需求。同时刘铭传还在基隆、安平等海口设立炮台,并布防了新式的火炮。
刘铭传加强海防建设的措施,加快了台湾军事近代化的步伐,也使台湾抵御外敌入侵的能力得到了大大的提高。
(二)推行新政——丁日昌建设铁路电线,刘铭传扩展至全岛
丁日昌是近代中国较早认识到铁路对国家经济、军事的积极意义,并力主建造的少数洋务官员之一。他早在1875年向朝廷所上的《海防条议》中,就明确提出:“铁路亦将来之所不能不设者。”在他赴台第一个月内,即向朝廷递上《统筹台湾全局请开办轮路矿务疏》,此疏从台湾矿务发展和海防建设出发,申论台湾铺设铁路的必要性和可行性,得到李鸿章、沈葆桢的支持,总理衙门也批复同意其奏请。遗憾的是各方各存观望,从上海运来的铁路器材竟被弃置,成为废铁;而从林文源兄弟募到的捐款,则被挪作河南的赈灾款。
建设电报线,是丁日昌建立新式台防的重要组成部分。抵台之后,他很快实施这项计划,然而限于资金,不得不把铺设连接台湾与大陆的海底电报线计划改成岛内的陆线,利用从丹麦大北公司收购的电报器材,从福州电报学堂调派生员苏汝灼、陈平国到台专司其事。至11月,贯穿旗后(今高雄)、台湾府城(今台南)、台北鸡笼(今基隆)全长95公里的电报线铺设竣工,并对外营业。这一新兴事物,很快就为台岛人民所接受,并成为官商两界重要的通讯工具。该线路也是我国自主铺设的第一条电报线路。 丁日昌与刘铭传治台方略之比较(2):http://www.751com.cn/wenxue/lunwen_2586.html