其实在人类社会发展的历史上，每个国家工业化进程中都会出现的一个现象，即单纯依靠着土地生活的农民不再以土地作为收入的唯一来源，他们进入城市打工转变为产业工人。早期进行工业化的国家都曾经历过这一阶段。之所以说农民工在中国是一个特殊的群体，是因为我国特殊户籍制度的存在。1978年我国实行改革开放政策，一方面新的产业兴起缺乏劳动力，另一方面，中国大陆农村实行家庭联产承包责任制，从土地上解放出来的农民选择离开农村去城市打工，赚取生活来源。但由于中国大陆至今未废止的户籍制度的存在，这些人成为中国大陆特有的农业户口身份的工人，但同时又不具备非农业户口的社会群体，从全国来看，他们在劳动条件差而且收入低的岗位工作，并且这个群体的数量也是庞大的，据国家统计局发布的《2015年全国农民工监测调查报告》显示，2015年我国农民工数量在持续增加，2015年农民工总量为27747万人，比上年增加352万人，增长1.3%[2]。

一 农民工社会保障现状

（一）当前农民工社会保障存在的问题

据相关调查显示，我国农民工大多从事建筑业、采矿业、第三产业和其他产业链低端或劳动力密集型产业[3]。户籍制度成为阻碍农民工顺利就业、享受福利的绊脚石，他们成为了城市最底层的阶层，身份、地位、待遇都受到歧视。大多数人的生活和工作环境条件都相当的差，因工致伤、致残和致死的事故时有发生，更别不用社会保障了[4]。社会保险是国家通过法律强制实施的，为工薪劳动者在年老、疾病、生育、失业以及遭受职业伤害的情况下提供必要的物质帮助。但对大多数农民工来说，他们基本享受不到这些保障，具体体现在以下几个方面：

从失业保险方面看，失业期间城市居民可以领到失业补助，但农民工是没有这个条件的。农民工工作具有不稳定性，没有固定的工作场所，加上本身受教育水平的局限性，不懂得利用互联网等工具，他们找工作的渠道非常狭小，同时大多数用人的单位对学历都有所要求，这些都增加了农民工找工作的困难。所以一旦失业，多数农民工就断了生活收入来源，而只能花费以前的积蓄，也有部分农民工回到农村重新务农。不能享受失业保险，没有其他收入来源的他们生活就更加没有保障[4]。

从医疗保险方面看，农民工是基本没有机会享受每年体检的，有些人在病的晚期才知道身体出了状况，即使之前身体发出生病的信号，他们也不会在意。一旦遇到重大疾病，绝大部分是农民工花自己的钱去看病，用工单位很少出资补助，甚至会为逃避责任直接辞退农民工[5]。很多农民工仗着年轻身体底子好，超负荷地劳作而使身体受到伤害，由于医疗费用高有的人就硬扛着着而不去医院看病，甚至威胁到了生命。

在工伤保险方面，情况也不容乐观，我们知道，大多数的农民工从事的都是一些高危且对身体有害的工作，同时又缺乏相应的保护措施，而农民工也由于自我保护和维权意识比较薄弱，使得农民工发生工伤事故致残致死的情况发生频率远远高出其他性质的工作。据相关数据显示，2002年中国采掘业、制造业、建筑业工伤事故发生数，较2001年分别增长了23%、17%和16%,死亡人数分别增长了12%、15% 和24%，而这正是农民工分布较广的产业。在我国年满16周岁以上，未达到退休年龄的企业在册职工都可以参加工伤保险的。但事实上，我国低龄和超龄农民工比例也占很大一部分，他们却不在参保范围内。在法律上，这部分人属于非法用工，得不到法律的保护，但他们要维持生活就得进城务工，这就使得他们不会去关注用工单位是否有医疗保险。像养老保险、生育保险等社会保险农民工就更享受不到了，此外，在住房保障方面，农也享受不到应有的待遇，大多数的农民工住房条件都比较差。综上所述，我们可以看出说目前农民工的社会保障的现状令人堪忧[6]。 农民工社会保障建设中的政府责任(2):http://www.751com.cn/faxue/lunwen_43891.html