因此，产业结构不合理，经济增长方式粗放，环境创新技术开发滞后也是导致环境污染的重要原因之一。

3  传统的环境保护责任制度存在漏洞

3.1  环境保护部门责罚制度不完备

（1）由于环境保护部门的责罚制度不完备，导致因缺乏对称的惩罚制度使得相关部门对环境保护的重视不够。没有有效的惩罚措施，使得环保部门对于正确认识和处理经济发展与环境保护的关系、局部与全局关系的过程中加强环境保护没有强制执行力。

（2）然而，由于制度不完善导致相关部门重视不够的这一连锁反应，就会导致环保措施投入不足、环保欠账多，因而不少地方环境治理明显滞后于经济发展，该治理的不治理，边治理边破坏。因此，责罚制度不力，使得权利部门重视不够，进而导致惩罚力度不够，治理力度也不强，那么环境污染治理就进入了一个边缘性的境地，可治理可不治理，这种忽视是导致环境污染越来越严重的重要原因之一。源'自:751-'论.文'网"]www.751com.cn

3.2  无相应的监督主体及制度

    （1）对于环保部门，没有对应的监督主体，也未建立相对的监管制度，极易导致环境保护部门执法不严，对污染主体监管不力。

（2）环境保护执法中有法不依、执法不严、违法不究的现象非常普遍，对环境违法处罚力度不够，违法成本低、守法成本高。甚至有一些地方不执行环境标准，且存在地方保护主义。部分环境整治部门存在腐败，与环境污染企业勾结，对企业监管不力，不严格执法,污染防治形势依然严峻。

（3）因此，建立对应的监督主体来说，对于权衡环保部门权利，治理环境污染来说有重要的作用，然而我国现今并无完备的环保机构监督主体，填补监督部门制度架构这一漏洞势在必行。