2、集体访的特点

我国的集体访主要具有以下特点：

一是群体规模性。集体访具有一定的规模，由相同遭遇、相同观点的人群组成，少则几人，多则几十人，甚至上百人。较多发生在主要政治中心和大型会议产所周边。2011年湖北省247省道潜江段的“11·29”交通事故发生后，因死者家属不满赔偿金额，聚集约100人到市政府上访，想通过围堵市政府、强闯市政府的行为来讨说法[4]。这些信访者希望通过这种特殊的上访形式来表达不满，引起领导重视，达到他们索得所期赔偿金额的共同目的。源[自[751^`论`文]网·www.751com.cn/

二是缺乏纪律性。集体访群体是参与者为了实现自身利益而临时组合成的，因此该群体没有纪律的约束，他们的行为很容易被煽动和利用，一旦集体访形成，就难以控制。2012年的江苏“启东事件”令人印象深刻。由于市民担忧某日企排污会造成环境污染并对人体健康有害，集体向政府表示不满，政府虽予以处理，但群众依旧不满最终导致众多群众在启东市政府门前和武警对峙，现场情绪一度失控。政府机关内一度被群众冲击，现场到处散落着政府公文和杂物，还有多部车辆被掀翻[5]。这件事由于上访群众没有纪律性，失去理性而使集体访事件发展成群体性突发事件，扰乱了社会秩序，造成了国家社会的损失。

三是具有反复性，处理艰难。集体访所反映的问题大多涉及较多方面，比较复杂，且上访者的要求比较高，信访工作者只能解决其中一小部分问题，而无法给出令他们满意的答案。由于问题没有完全解决，上访者又会再次集聚，继续上访。河南省信阳市息县小茴镇曹庄村“新农村变成豆腐渣”事件[6]就是如此反复。2014年6月27日村民到息县信访局初次上访，负责人以需要到村里调查为由，让他们回去等消息，但最终没有消息。村民便再次到信访局，负责人称需要回归乡镇进行处理，并让小茴镇党委书记负责处理事件，村民再次回去等结果，但又被镇党委书记告知镇里无法处理，需要上级来处理。就这样村民再次上访无果而终。7月21日村民又开始维权之路，20多名村民打着横幅与全村村民的签名联合书第三次到息县政府上访，但迎接他们的却是执法人员的驱逐。就这样第三次信访还是无功而返，有些村民表示：“如果不给我们说法，我们还是会继续上访到底。”这个上访事件因为新农村的豆腐渣工程问题没有得到解决，村民的权益没有得到维护，导致了村民的反复上访。正因为这样反复的在较基层的部门上访，但问题仍然没有较好地被解决，就很容易使群众采取越级上访的方式来寻求更有效的解决方式，从而造成恶劣的影响。

二、集体访的成因与影响

《信访条例》的不断修订虽在一定程度上缓和了社会矛盾，但随着中国改革开放的不断深入，经济建设快速发展，社会结构的变动，利益格局的调整，社会问题日益错综复杂，涉及群体性问题矛盾日益突出，以及由于信访工作作风不扎实，对信访工作的认识不到位，信访工作人员依法行政意识不强，上访群众心理因素等因素的影响，出现了集体访等多种形式的信访活动。文献综述

（一）集体访产生的具体原因

1、社会发展因素

随着经济体制改革的不断深化，以及各种改革措施的出台，使原有的利益格局发生改变，让一部分人的切身利益受到了影响。如现代企业制度的建立，部分企业领导者为追求眼前利益，采取了减少员工的方式，使大批职工下岗或待业，这使得部分员工失去了工资的保障，生活困难，更制造了许多不安定的因素。此外，由于城镇化的发展、集中住宅区的建设，需要拆迁征地，也需要大量的农民工参与到建设过程中去。而如果对被征地群众的补偿不合理、参与建设的农民工遭到不良承包商拖欠工资，就会引发集体访。当前环境问题也往往引发群众的集体上访。有的地区为了经济的发展，毫无选择地进行招商引资，把那些高污染的企业引进来，过度重视它们的经济效益，而忽视它们所带来的环保问题，让当地居民被环境污染问题困扰，引起群众的不满。一旦矛盾积累到一定程度，群众就会采用集体访的形式进行走访来向政府讨说法，维护自己的利益。 集体访的成因与应对(2):http://www.751com.cn/faxue/lunwen_69405.html