（一）公民政治参与意识和能力有待提高 1．公民缺乏政治参与意识，参与热情较低

首先，由于长期以来的臣民型和依附型历史文化以及封建集权专制制度的影响，民众 普遍认为政治是政府官员和国家领导人员的事，是国家大事，是少数“精英”阶层的事， 与自己无关。在中国封建专制制度中，“普通人随意议论朝政是不被允许的，甚至被认为 是一种罪状。”①民众习惯于服从权力机关的统治，习惯于让政府全盘做主。因此公民对“政 治”的概念的界定较为模糊，存在着定义不清的问题。人们片面地认为有关国家的最高决 策和大政方针才属于政治，认为政治是离自己很遥远的事情，从而忽视了基层组织部门和 身边的政治活动。这直接导致公民形成了政治活动过程与自己无关的思想，认为自己没有 必要同时也没有能力去参与政治活动。

其次，由于我国一直以来都是农业大国，自给自足的小农经济是我国长期以来的社会 发展基础。公民的小农思想、封闭观念非常严重，民众通常只关心近在眼前的且看得见摸 得着的与自身利益切实相关的事情，意识不到政治活动与自身生活密切相关，没有主体意 识、责任感和公民意识，而是习惯性地服从、接受，导致许多人把政治视为与自己无关的 虚无缥缈、不切实际的事，因此懒于去参与政治活动甚至是完全没有去参与政治活动的意 识。

最后，民众不相信政府和自身能力，导致政治参与兴致下降。一般而言，对现有的政

①赵刚印.现代化进程中的公民政治参与:一项对中国与印度的比较研究[M].上海:上海人民出版社,2010:24.

治体制越是满意、对政府越是信任，人们参与政治活动的热情便越高。反之，当人民不信 任政府、不满意现有政治体制时，常常会对政治采取冷漠的态度。由于信息不对称以及某 些负面事件的影响，导致部分公民不信任政府，从而不愿意参与政治活动，以此来表达自 己对政府的不满。与此同时，也有一些民众是出于对自身能力和力量的不信任，认为自身 力量微不足道、自身能力有限，即使是参与了政治活动也不会对活动结果产生任何影响， 觉得自己难以改变什么，参与或不参与结果都一样，所以会有一种无助感，导致参与的热 情不高。

2．公民政治参与能力不强 首先，公民政治参与过程中有着盲目从众现象。由于长期以来的对权威崇拜、不敢质来!自~751论-文|网www.751com.cn

疑权威、习惯服从和依附的文化的影响，导致民众习惯于顺从权威的意见。再加上中庸思 想、封建时期长期实行的高压政治，导致许多人养成随大流、从众的性格和行事风格，他 们或是不敢表现出自己的想法，或是丧失了独立思考的能力，从而选择了似乎比较“安全 稳妥”的从众行为。而这种思想和处事之道也会带入到政治生活中，从而导致公民不是出 于理性的考量和判断而做出的选择，而是跟随大家的做法，盲目从众。导致参与效果大打 折扣甚至起到反作用。

其次，由于民众自身的政治知识和政治素养的水平欠缺，再加上信息不对称，导致民 众很容易被媒体、被舆论导向所牵引，从而在政治参与过程中被一些别有用心的人或团体 所利用。这种情况下民众参与政治活动其实更多的是被一时的激情所支配，而非出于理智 进行参与。