0引言

改革开放以来，我国的政治、经济、文化等发生了翻天覆地的变化，人民的生活水平不断提高，我国在提高食物供给量和增加食品多样性方面取得了举世的成就。近年来，食品安全（Food safety）作为影响人民群众身体健康和生命安全的重要因素之一，正日益受到广大人民群众和各级人民政府以及社会各方面的强烈关注。

切实保障食品安全对于提高我国人民的生活水平有着重要的意义，无论是改革开放还是经济转型，其根本目的就是保障和提高我国最广大人民的根本利益。然而，我国的食品安全问题却是日益让人担忧，受到威胁的食品种类不断增多，从毒奶粉事件、苏丹红事件、毒饺子事件，一直到最近的速生鸡事件，极大地暴露了我国食品安全问题的严重程度，严重地动摇了政府在人民心中的威信，从而让我们认识到保障食品安全已经成为当今中国社的热点话题之一。而完成这样重要的历史任务，重要的方面便是需要找到切实有效的解决方法。

国家一直重视食品安全，从一九九五年我国开始颁布《中华人民共和国食品卫生法》到二零零九年的《中华人民共和国食品安全法》都不断地发展创新，试图从制度上解决我国的食品安全问题。《食品安全法》对于我国的食品安全标准做出了明确系统的规定，然而食品安全的保障更需要政府、企业和人民大众的共同努力。

技术标准是指重复性的技术事项在一定范围内的统一规定。企业向标准组织提供自己的技术以及专利，从而形成每个产品的技术标准；企业在进行生产时按照提供的标准进行生产，来进行企业及设备的沟通也有利于企业彼此间的信息共享。

笔者尝试通过对当前食品安全问题当中的技术标准(Technology standards)和管理革新(Management innovation)的研究，探讨食品安全技术标准与管理的内容以及作用，从而使人们对于食品安全问题的发生以及解决过程有一个全面的认识，并且探讨其中有关社会深层次的原因，从而找到解决食品安全问题的根本方法。食品安全技术标准和管理的革新，其根本目标便是不断促进社会稳定发展，同时对于改革政府管理机制与企业探索正确的发展途径有着重要的现实意义。

1食品安全及技术标准和相关概念界定

1.1食品安全

群体性事件的概念是一个不断发展和认识的过程，到目前为止尚没有规范的，标准的统一的定义。至于群体性事件相关的概念，大多数学者都是根据论述的需要从某一个角度予以界定。

1.1.1食品相关概念界定

《食品安全法》第九十九条第一款对“食品”的定义如下：“食品，指各种供人食用或者引用的各种食品和原料以及按照传统既是食品又是药品，但是不包括以治疗为目的的物品”。 我国食品囊括到法律当中一方面说明，我国对于食品安全的重视；另一方面说明食品安全问题的严肃性以及食品安全的重要性。

1.1.2食品安全相关概念

安全是指免除于不可接受的损害和风险的状态。

食品安全是一直是伴随着我们的概念。在我国，随着一系列食品安全问题的涌现，食品安全也越来越收到重视。1995年《中华人民共和国食品卫生法》中对于食品有这样的规定：“食品应当无毒、无害”，“防止食品污染和有害因素对人身体健康的危害，保障人民身体健康，增强人民体质”从这样的概念解释出发，食品安全即指食品的供需安全以及食品质量安全。

食品安全概念（food safety）,  指无毒、无害 符合应当有的营养要求，对人的身体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。根据世界卫生组织的定义，食品安全是“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。从广义上讲，食品安全的概念和范围包括两个方面的内容：一是食品的充足供应（食品量的安全），即解决人类的贫穷和饥饿，使得人人都有饭吃；第二点是食品的安全和营养（食品质的安全），即人类摄入的食品不含有引起人类食源性疾病的污染物并且能够提供人类需要的基本的营养元素。由此可见，从食品安全概念的角度上，政府、食品企业、社会服务部门以及消费者等对于食品安全起到重要的作用。 中国食品安全技术标准与管理革新(2):http://www.751com.cn/guanli/lunwen_61226.html