1.2技术标准和管理概念界定

1.2.1标准相关概念界定

通过前面介绍的食品与食品安全的概念界定，对于我们准确认识食品安全标准的概念起到基础性作用。

标准化与食品标准。标准化从被当作一门科学来研究到现在不过几十年，一直处于不断完善和发展的过程中。1934年，约翰·盖拉德《工业标准化管理与应用》、1972年桑德斯《工业标准化原理》、1932年《标准化概论》对标准化的概念进行了阐述。桑德斯的标准化定义为：“标准化是为了所有有关方面的利益，特别是为了促进最佳的全面经济，并通过考虑产品的食用条件与安全需求，在所有有关方面的协助下进行有秩序的特定活动所制定并实施各项规定的过程。”1983年国际标准化组织发布的ISO指南2—1983中给出的标准化定义：标准化主要是对科学、技术与经济领域内，重复应用的问题给出解决办法目的的活动，其目的在于获得最佳秩序。一般来说，包括制定、发布和实施标准的过程。”我国最新的国家标准GB/T 20000.1—2002《标准化工作指南 第一部分 标准化和相关活动的通用词汇》对标准化的定义：“为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。”

标准（standard）是标准化活动的直接成果，标准化概念也一直处在完善和发展的过程当中。我国最新的国家标准GB/T 20000.1—2002《标准化工作指南 第一部分 标准化和相关活动的通用词汇》对标准的定义：“为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认的结构标准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。（注：标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的。）”

1.2.2标准的构成要素

标准都有自己特定的内容、级别范围和有效日期，根据标准规定的内容我们可以判断其所属的领域。张永华、余以刚认为：“内容、领域、级别和时间是构成标准的四个基本的要素。”

标准的内容，是标准中规定标准化对象的特征。对于不同的标准话对象，他所规定的标准化内容也是不同的。对于抽象的概念，，标准规定的内容是名词术语以及符号代码；对于具体的产品，标准规定的是品种系列、规格、质量参数以及技术条件、试验方法、检验检测、标志、包装运输等相关事项；对于管理业务，标准规定的是业务内容以及管理程序和方法。

标准的领域，即标准所涉及到的专业范围，即标准化对象所对应的部门。在国民经济中，将物质生产和非物质生产分为若干部门，每个部门又被分为若干行业。由此可见，标准化对象总是属于某个部门中的某个行业，这个特定的部门行业也就是标准化对象的领域。

标准的级别，即标准所适用的空间范围。根据我国《中华人民共和国标准化法》的规定：标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。国家标准是由国家标准化机构通过并公开发布的标准，是对关系到全国经济、技术发展的标准化对象所指定的标准，在全国各行业、地方通用；行业标准是某个行业内全国统一的标准化对象所指定的标准，行业标准是由国务院有关行政主观部门主持制定和审批并发布的，由国务院标准化进行备案；地方标准是在国家的某个行政区域通过并公开发布的标准，由该行政区域的标准化机构主持发布；企业标准是指企业制定的产品标准和需要统一协调技术和管理工作要求所指定的标准，在本企业内适用；国际标准分为全球性国际标准和区域性国际标准，全球性国际标准是由全球性国际组织制定，主要是国际标准化组织(ISO)和国际电工委员会（IEC）等，全球性国际标准是可以在世界各国承认并且在各国间通用；区域性国际标准是指由区域性的国家集团及标准化组织所指定的标准，在集团和组织成员内部通用，比如拉丁美洲的泛美标准化委员会（COPANT）、欧洲标准化委员会（CEN），对标准化的产生了不同程度的影响；按照标准的时间划分，标准的时间是指从标准的发布到修订或废止的日期，即标龄。由于人类社会的不断发展，标准也会不断地修改、制定并废弃，对于不同的标准，它们的有效时间也是不一样的。 中国食品安全技术标准与管理革新(4):http://www.751com.cn/guanli/lunwen_61226.html